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从1998年到2002年,我国粮食产量以年均减产1381万吨的速度下滑,2002年全国粮食播种面积比1998年减少990万公顷,相当于减少了两个以上湖南省的粮食播种面积。人均耕地面积减少、单位面积耕地物质生产能力提高困难,以及农地环境污染日趋严重等一系列问题,将直接影响我国可持续发展战略的实施。