“太阳已冷，星月已冷，太平洋的浪被炮火煮开也都冷了。史密斯，威廉斯，烟花节光荣伸不出手来接你们回家。你们的名字运回故乡，比入冬的海水还冷。”中国台湾诗人罗门的诗作《麦坚利堡》记载了第二次世界大战中太平洋战区的悲惨战斗。战争结束以后，美国人在菲律宾马尼拉城郊麦坚利堡，用7万座大理石刻着战死者的出生地和名字，蔚为壮观。罗门这首诗歌获得了当时菲律宾总统的金牌嘉奖，在此以前，他更是凭借这首诗获得了美国俄克拉何马州州长颁发的荣誉公民证。
　　其实，位于麦坚利堡的7万座墓碑无异于是个结，背后是菲律宾和美国之间一百多年的缠绕。
　　1898，菲律宾独立
　　时间回到1898年，当时，美国第25任总统威廉·麦金莱刚刚上台1年。他在位时间不长，仅仅在3年后（1901年），他就被一个无政府主义者枪杀。尽管如此，在他任期内，美国开始内战后的大规模对外扩张，威廉·麦金莱为张开外交翅膀做了两件事情，一件事是参与了八国联军侵华，对中国实行了门户开放政策；而另一件事情，则是发动了美西战争。
　　当精力充沛的威廉·麦金莱总统把目光投放在对外政策的时候，发现首要面对的，是与美国隔海相望的古巴：那时候，古巴被西班牙统治。古巴的起义者已开始了争取独立的斗争。西班牙政府承诺给予古巴人平等的权利和自治，但古巴的起义者不愿再等待。于是，一场暴乱在古巴哈瓦那发生了。
　　为了保护在古巴的美国人的安全和利益，一艘名叫“缅因号”的军舰驶向了哈瓦那，这是1898年冬天的一个晚上，忽然伴随着一声巨响，缅因号被突然炸毁。一些证据表明爆炸是军舰自身的燃料箱发生故障而引起的，但当时美国的舆情在著名报人“黄色新闻大王”威廉·赫斯特的煽动下，变得热烈而疯狂。参加过美国内战，并“看过尸体堆积如山的景象”的总统并不想打仗，致函西班牙政府，要求西班牙立即在古巴停火；他还提议帮西班牙结束古巴人的起义。
　　但是，当西班牙政府同意麦金莱总统的建议时，麦金莱总统却要求国会允许使用武力来确保古巴的和平。国会同意了。他还要求西班牙从古巴撤军，并放弃对古巴所有岛屿的主权。麦金莱总统签署了国会通过的决议。西班牙立即宣布中断与美国的关系。1898年4月25日，美国宣布向西班牙开战。
　　当时美国海军的主力驻扎在香港，其余则零星驻扎在美国大西洋沿岸。当时指挥着美国太平洋舰队的正是海军上将乔治·杜威。时任副总统兼海军部长助理的西奥多·罗斯福给他发了一条指令：如果战争爆发，太平洋舰队就进攻位于菲律宾的西班牙海军。
　　当时在菲律宾指挥西班牙海军的是帕特里西奥·蒙特霍海军上将。两军在马尼拉湾对峙。那时候的人们普遍认为，美军的实力是西班牙军队的3倍，结果果不其然，只用了3个小时，西班牙海军就投降了。乔治·杜威一战成名，以他命名的美国船舰现在依然多不胜数。而西班牙海军的蒙特霍将军向美国投降，他所率领的军舰绝大部分被击沉。几周后，美国地面部队到达，占领了马尼拉，美国控制了菲律宾。
　　1898年12月。美国和西班牙两个国家终于愿意在桌子旁坐下来好好谈一谈，在巴黎，胜利的美国要求让古巴独立，它还要求控制波多黎各和关岛，要求西班牙承认美国占领了菲律宾。最后，西班牙同意把上述地盘转让给美国，美国则为获得菲律宾向西班牙支付2000万美元作为补偿。两个大国都忽略了一件事情：1898年6月12日，菲律宾宣告独立，成立菲律宾共和国。
　　那一年，美国作家马克·吐温在报纸上撰文如此写道：“美国之鹰飞出太平洋，向菲律宾展出鹰翼，令到他们尝到和我们一样的自由。不过我发现我们不想解放他们，我们只想征服菲律宾民众。我是反帝国主义者，我反对美国之鹰爪伸延到其他土地。”
　　“民主社会的橱窗”
　　也许当年马克·吐温也无法清晰地揣测出美国政府的意思，更无法理解菲律宾究竟是需要拥抱美国保护之翼，还是屈服美国爪牙之下。
　　与西班牙的战争结束以后，美国取代了西班牙行使主权的地位，一度援助菲律宾抗西起义军的美国部队在1899年2月4日突然向马尼拉市郊的菲律宾起义军队发起进攻。于是刚刚成立不久的菲律宾第一共和国失败，菲律宾彻底沦为美国的殖民地。菲律宾拥抱的不是美国的和平之翼。
　　与以往的西班牙殖民者不太一样，美国在菲律宾实行的是大相径庭的新殖民主义政策。在政治上全面引进了美国式的资产阶级政治、司法和教育制度，力图培植本地地主资产阶级亲美集团，逐步扩大后者参与政治的权力，最终给予政治独立，但保持自己的控制权。
　　1916年美国国会通过一部名为《琼斯法案》的规定，扩大了菲律宾人参与政治的机会，菲律宾人的反美情绪由此得以缓解。到1934年的时候，美国宣布在菲实行10年自治过渡体制，一切都顺水推舟：1935年菲律宾自治政府成立，第一任总统是奎松。
　　如果没有第二次世界大战太平洋战争的爆发，菲律宾的独立进程或许能平稳向前。在席卷而来的日军面前，美国人并没有履行保护菲律宾的责任，麦克阿瑟和奎松撤退去了澳大利亚，留下了一句：“I shall return。”（一说：“I will go back”）直到1945年，美国才重返沦陷了3年之久的马尼拉。次年，菲律宾共和国成立，美国人将日子选在了7月4日，这一天也是美国的国庆日——尽管在此之前，美国企图修改《泰丁斯－麦克杜菲法案》、延期宣布菲律宾独立。
　　直到1962年，菲律宾政府才将独立日改为摆脱西班牙殖民统治的6月12日。
　　多年以后，当《外交政策》杂志把菲律宾列为失败者榜单的时候，许多人都忘记了，二战结束的时候，美国人曾亲自为这个东南亚国家植入“民主政治”。甚至在1960年，当后来“亚洲四小龙”之一的韩国人均GDP只有156美元的时候，菲律宾就有254美元了。
　　当年，真正让菲律宾飞黄腾达的是冷战。因为地理位置靠近社会主义国家阵营，那时，美国死心塌地地把菲律宾建成了展示其在第三世界建立民主和理想社会的橱窗。而60年代越战爆发，则让菲律宾的战略地位更加突出。
　　1965年，费迪南德·马科斯登上了菲律宾总统的宝座。在他的第一年总统生活里，最重要的一件事情是带着夫人伊梅尔达出访美国，以保证支持林登·约翰逊总统在越南问题上的立场，换回了数百万美元“无单据资金”的现款和巨额货款。他执行一边倒的亲美政策，延续二战前的美菲依附关系。
　　作为回礼，1966年，时任美国总统约翰逊访问菲律宾，标志两国关系的紧密和牢固。而在这个光鲜的橱窗之后，阴影正在慢慢扩散。
　　急转直下的关系
　　从20世纪50 年代中期起，日本开始向菲律宾支付战争赔款，总额为5亿多美元，分20年付清。结果，马科斯夫妇设法将其中的很大一部分纳入了自己的腰包。马科斯在位20 年，使菲律宾这个本无债务的国家光欠外债就高达265亿美元，5500万菲律宾人中，70%贫困潦倒，难于谋生，大批菲律宾姑娘穷得吃不饱饭，只好卖身为娼，还有不少人当了国际邮购新娘。
　　而这个时候的菲律宾更多方面已经脱离了美国的扶持，政治上靠马来人，经济上靠华人，社会情况开始恶化，因为社会成员文化、族群的不一致，导致了社会结构也开始涣散。
　　马科斯的女儿就曾对《华盛顿邮报》说，美式制度植入菲律宾的效果不理想，菲律宾陷入了“裙带政治”的怪圈。
　　1983年，马科斯还在任上，这一年发生了一件事情，使美菲关系急转直下。在1977年，当时的反对党领袖阿基诺因被指控从事颠覆活动而被判处死刑，不过，阿基诺仍然在狱中展开抗争，由于国内外群众的抗议，马科斯总统下令重新审理阿基诺案件，阿基诺在狱中呆了3年，于1980年5月获准假释出狱去美国，从此他在美国又流亡了3年。
　　1983年8月21日，经过了长期的协调抗争后，马科斯被迫允诺于1983年起恢复政党活动，同意于1984年5月举行议会选举。阿基诺终于在马科斯保证其安全的情况下，获得回到菲律宾的机会，准备参加议会选举，并经台湾返回马尼拉，不料在走下飞机阶梯时遭到开枪暗杀。虽然机场警察当时击毙枪手，拘捕了数名疑犯，并且马科斯政权下令成立五人调查委员会，从1983年11月起开始调查，先后举行过130多次公开和秘密的听证会，出席作证的有近200人，但一般都认为该项谋杀是马科斯政府所主导。因为有美国因素的介入，暗杀阿基诺事件迅速成为了国际事件，并且在菲律宾国内引发了多起反对马科斯政权的集会行动，使得一些反对党重新活跃，马科斯被迫解除了其心腹法维安·贝尔上将的武装部队总参谋长一职，从此马科斯和贝尔在军队中的势力被削弱。
　　面对乱局，美国作出取舍，放弃失去民心的马科斯政府，转而支持反对派的阿基诺夫人科拉松·阿基诺。1986年2月25日，阿基诺夫人宣布正式接管全国权力，可与此同时马科斯也举行了总统就职仪式，此前，国民议会在马科斯的压力下宣布马科斯以150万票的优势当选。但马科斯最终还是被迫下台，慌忙向美国驻菲律宾大使求援，美国用直升飞机将马科斯夫妇接往美军的克拉克空军基地，次日清晨流亡夏威夷。
　　撤兵与军事演习
　　说到位于菲律宾的克拉克空军基地的历史渊源，要追溯到马科斯下台以前的1983年6月。
　　那时，他和美国签署了一项新的协议，菲律宾政府同意美国在1984-1989年继续使用两座菲律宾军事基地：苏比克海军基地和克拉克空军基地，作为交换美国则向菲提供九亿美元的经济和军事援助。这两个机场也成为了后来美菲交恶的原因之一。
　　在科拉松·阿基诺正式就任总统以后，马科斯长达22年对菲律宾的统治结束了，随后这位菲律宾的第一任女总统也开始调整对美政策。
　　对美国来说，在新协定下维持驻军基地过于昂贵，并且还会引发菲律宾反美示威。更重要的是，1990年时美国对苏与对华关系已得到缓和，在菲驻军必要性降低。所以，次年（1991年），美国不同意菲律宾提出的基地费用，美菲军事基地协定不再续约。天公不作美，这一年的6月9日，位于菲律宾吕宋岛的皮纳图博火山突然猛烈喷发，导致克拉克空军基地部分设施受损。美军干脆在第二年撤离了苏比克湾与克拉克空军基地，从而结束了美国军事力量在菲律宾将近一个世纪的存在。为此，两国军事关系曾一度降至谷底，这不仅使两国同盟关系进一步恶化，而且使菲律宾的军事力量也一落千丈。
　　菲律宾再次出现在美国的视线里似乎已经是10年以后的事情了。美菲政治上关系远没有曾经那么密切，不再是宗主国，也不再是“意识形态橱窗”，更多的，则是军事上的交流。
　　正是美国掀起的全球反恐战争，唤醒了休眠的菲美联盟关系。2001年，美国借助《访问部队协议》实现其军队参与在菲律宾进行的全球反恐战争，这一契机为美菲军事合作关系回暖奠定了基础。之后，两国军事关系逐渐恢复了原先菲方依赖美国和双方互利的基调。菲律宾积极谋求从美国购买二手战舰和战机以增强实力，而两国不定期举行联合军事演习则越来越明确地指向中国南海。
　　在2012年，随着黄岩岛事件的升级，这也成为了菲律宾与中国的最严重的一次争端。尽管中方几次提出严正的交涉，再三重申黄岩岛是中国的固有领土，但是菲律宾方面确是一意孤行，不断地扩大事态。菲律宾将民间的反华力量集结，煽动民众情绪，此外再次把希望寄托到了美国人身上。菲律宾和美国的关系再次进入“友好期”。
　　菲律宾政府一边购买多种新式战机、船只并且将于年内陆续交付军方，但又同时强调，军购与黄岩岛争端无关。在5月9日，菲律宾外长加斯明甚至称，美国国务卿希拉里与防长帕内塔已向菲律宾保证，将保护菲律宾在南海免遭任何形式的攻击。
　　加斯明的判断来源于1951年签署的《美菲共同防御条约》，条约内容包括，若有一方在太平洋区域的岛屿受到武装攻击，另一方将伸出援手。然而这种说法并没有得到美国的认可，相反有些热脸贴冷屁股的感觉。
　　因为在此之前，虽然美国重申对美菲同盟关系的重视，并谈到愿意加强菲律宾的军事力量建设，但是在“中菲一旦在南海爆发军事冲突，美国是否会出兵帮助菲律宾”的问题上，希拉里的回答一点也不含糊：“美国不会在中菲军事冲突中选择站在某一边，美国也不会卷入别国的领土争端之中”。这不禁让菲律宾人大失所望。
　　美国传统基金会亚州研究中心主任洛曼认为：“法律上美国有义务保卫菲律宾。任何攻击菲律宾舰船的行为都可能使美遵守对菲律宾的条约。这并不意味着我们要马上开战，但是这意味着我们将与盟友进一步磋商来解决盟友的这个问题。这也可能代表军事行动。但是我们离这个还有好几步。”
　　尽管美国和菲律宾政府都不承认美菲军演是剑指中国，但是无可否认菲律宾在美国重返亚太的战略中扮演了重要决色，使美国顺理成章地介入南海问题。的确，在菲律宾小动作不断的背后，美国的撑腰是必不可少的：对菲律宾来说，从南海争端中谋求更大利益是外部关系的首要任务；对美国来说，重新整合配置资源，强化亚太地区的安全领导地位，菲律宾则是一颗举足轻重的棋子，面对中国实力的壮大，菲律宾这颗棋子现在的作用毫不输于当年的“民主橱窗”。在东南亚，这样的棋子不少，尽管对美国在这一地区的军事存在有所不满，但在菲律宾之外，马来西亚、印度尼西亚等国对美国的军事扩张仍持默许态度。毋庸置疑，南海争端确实是牵制中国发展的一个重要的焦点。
　　对于菲律宾本身而言，最为讽刺的是它的国徽。右下方的红地黄色狮子，代表西班牙殖民统治，而左下方蓝地黄色的鹰，就代表美国。这两个标志，即象征了这个国家摆脱殖民统治、获得独立的历史进程。