【摘 要】
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文物属性讨论"文物是什么",身份则讨论文物和他物的关系和地位。确立文物资源和文物资产的独立身份,意味着文物从传统专业身份向更为多元开放的社会身份转换,有利于得到国家法律和体制更有效保护,有利于在当代发挥更大贡献。文物资源和文物资产存在动态转化关系。物权性态反映资源和资产之间的转换程度。文物资源基本处于自然状态,文物资产处于民法意义上完整状态。文物资源和文物资产在国家总体资源和资产中存在身份认同危机
【基金项目】
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国家社科基金特别委托项目“符合国情文物保护利用之路研究”（17@ZH018）子课题六“路径依赖与路径创新研究”研究成果之一；
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文物属性讨论"文物是什么",身份则讨论文物和他物的关系和地位。确立文物资源和文物资产的独立身份,意味着文物从传统专业身份向更为多元开放的社会身份转换,有利于得到国家法律和体制更有效保护,有利于在当代发挥更大贡献。文物资源和文物资产存在动态转化关系。物权性态反映资源和资产之间的转换程度。文物资源基本处于自然状态,文物资产处于民法意义上完整状态。文物资源和文物资产在国家总体资源和资产中存在身份认同危机,源于传统"二阶-单制"文物管理制度,即法律上由宪法与文物保护法组成的"二阶"结构,管理体制上以行政管理体制为主的单一结构。文物资源和文物资产身份需要管理制度向"三阶-双制"升维:法律上增加民法中间位阶,体制上建设与行政管理逻辑不同的文物资产管理体制。从"二阶-单制"向"三阶-双制"的结构性改革,涉及中央和地方政府职能、业务模式、机构重组以及财政制度和土地制度等保障制度的综合改革,亟须纳入国家顶层设计。
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