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作者认为国内外对“十七条协议”之“附件”的描述与实际情况不符。“十七条协议”共有两个“附件”，附件一和附件二首次向社会公开的时间分别是1991年和1995年。西藏和平解放期间达赖喇嘛居住地问题（去留问题）与人民解放军能否进军西藏密切相关，也是“附件”产生的直接原因。制定“附件”的目的是为了达成和平进军西藏的“十七条协议”。“附件二”的内容比起“协议”的第四条更能体现中央政府对达赖的最大诚意、宽容和忍耐。“附件”的制定有效促进了“十七条协议”的签订。