论文部分内容阅读
一、 引言
延迟退休年龄是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人力资源和社会保障部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手进行学术探讨。到2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。
2015年11月人民网推出的大型网络调查《有报道称延迟退休年龄酝酿延迟至65岁，您怎么看？》，网友反应异常激烈。调查结果显示，30.2%的参与者支持并认为此举“适应老龄化需求，可发挥老人余热”，62.2%的参与者大肆反对，认为这样做将加重大学生等年轻族群的就业压力，还有6.3%的参与者比较理性，认为应该考虑不同行业、不同工种的具体情况，区别对待。本文观点是根据目前人民的生活水平、寿命和健康状况以及受教育年限等综合考虑，过去的退休制度和体系已然不适应现在的状况了。因此，退休年龄向后延迟是当下社会现实的必然要求，是顺应经济发展的必然选择，做出这项改革是大势所趋。
二、 社会财富的不断积累为延退奠定了物质基础
社会财富是经济学最基本的范畴，是经济学的出发点。根据社会财富实体的两象性，我们将社会财富分为物质性社会财富和劳动性社会财富两大类。同时，社会财富具有社会历史性，并且大多数的社会劳动成果最终都是以物质的形式存在；所以，社会财富更多地以物质财富的形式积累下来。
改革开放以来，我们通过大力解放和发展生产力，使得我国的经济面貌有了翻天覆地的改变。人们的饮食条件改善了，由先前追求的“填饱肚子”到现在的“健康养生”饮食，饮食条件及结构的改变使我们身体和智力都能得到健康的发展；现在的医疗设施和水平都了有了极大的改善，有数据显示人们的健康寿命在不断延长，许多之前无法治疗的疾病现如今都可以完全治愈。人们的生存居住环境也变了，住房更加的宽敞明亮，公交、地铁等公共交通设施已经得到了极大的普及，饮用水、天然气等已经进入了千家万户。这些条件以及环境的不断改善，使人们的生理乃至心理的健康都有了更为可靠的保障。
三、 知识背景下的新型产业结构使延退成为可能
1996年，“经合组织”发表的研究报告《1996年科学、技术和产业展望》指出，经合组织国家和地区的经济发展越来越依赖知识和信息，知识已经成为生产力和经济增长的发动机，由此提出了“知识经济”的概念。21世纪，知识已然成为生产力和经济增长的不竭动力。产业是指社会经济活动的分工，通俗一点就是指“国民经济中的生产部门”。而更进一步，这些经济中的各产业部门之间通过相互联系并形成一定的关系就产生了产业结构。
随着现代科学技术突飞猛进的发展，与知识、信息服务相关联的产业也得到了很大的发展，并正在形成一个知识经济背景下新兴的产业部门——知识与信息产业。知识经济是以知识为基础的经济，知识的不断创新和发展是该经济增长的不竭动力，知识的创新带动科学技术的创新并最终转化为强大的生产力。目前，一些信息技术与生物工程很好地结合起来，如天津市第九届女性创业计划书大赛中，一位参赛者就研发设计一款无土壤室内蔬菜养殖器，这款蔬菜养殖器只要有种子、培养基以及适宜的温度，我们就可以在家轻松的种植自己想要的蔬菜，从而解放了劳动力。再比如，2013年中国动保网有文章报道到美国的农场已经通过计算机连接网络进行猪饲料配方，配方可以达到数十种，而且将每头牛的信息输入计算机后，计算机会进行全程动态跟踪，摆脫了人们养殖过程中繁重的体力劳动和脑力劳动。当然，上个世纪七、八十年代人们需要消耗大量体力完成的挖掘、装卸及搬运过程，现在已经被大型挖掘机、吊车等先进工具完美取代。这些都是知识背景下的新兴产业结构，包括机械的、智能的、高科技的使得传统行业摆脱了繁重的体力劳动。
四、 劳动力素质结构的改变让延退合情合理
劳动力素质是劳动者思想素质、智力素质以及体力素质的总称。它由许多方面组成，如受教育程度、实践技能、生产经验等，劳动力素质是这些因素的综合表现。在现代社会化大生产中，劳动力智力素质是劳动者的首要素质，决定着生产力的发展。按劳动力素质对劳动进行分类，我们可以将劳动分为简单劳动、技能劳动和知识劳动。一般认为初中及以下受教育水平的劳动力为体能型劳动力；高中、中专以及大专教育水平的劳动力为技能型劳动力；本科及以上教育水平的劳动力为知识型劳动力。
广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅女士认为：现代产业体系可以看作是产业在横向联系上具有均衡性和协调性，在纵向发展上形成完整的产业链，产业具备良好的制度素质、技术素质以及劳动力素质，产业结构与消费者结构之间形成良好互动，产业发展与资源、环境相协调，与国际产业发展相衔接的产业链完整、优势集聚、竞争力强的产业系统。而发达国家的经验显示，现代产业体系是一种第三产业特别是现代服务业占较大比例、第二产业科技含量高的产业体系。
因此，现代产业需要更高素质的劳动者，法定16周岁的体能型劳动力（初中及以下受教育水平）的知识结构难以适应现代产业领域。而现代产业所需的知识型劳动力（本科及以上教育水平）需要接受更长的教育年限，这推迟了该类劳动者正式进入劳动力市场的时间，进入劳动力领域的时间推迟使得延迟退出变得更为合乎情理。
五、 妥善处理好相关问题，让延退造福于全体公民
社会进步是一个过程，延迟退休对不同行业、不同阶层、不同岗位以及不同年龄的劳动者利益影响的方向和程度是不同的，对不同所有制性质的企业、事业单位和机关单位的绩效影响也是有差别的。所以，延迟退休需要根据劳动者个体的差异进行区别对待。
我们可以根据不同行业采用不同的退休标准。对于重的体力劳动者，我们可以在原先规定男性60岁、女性55退休的基础上做出调整，该类劳动者可以选择提前3-5年退休或者可以选择更换工作岗位，换到公司绿化看护或者清洁等较为轻松的岗位；对于公务员、教师和医生等脑力劳动者，我们可以推行新的渐进式延迟退休政策，每年退休年龄延长六个月，即半年。但是在这推迟退休的年限里，我们可以有选择性的规定劳动者不需要继续缴纳养老保险金，但是也不能领取养老金。因为这段时间里他们继续领取正常工资，并足以维持自己的正常生活。等到延迟退休到规定的65周岁或是其他年龄段，这批劳动者可以正常领取养老金了。当然，脑力劳动者可以根据自身的体力、脑力、理想及信念等的追求，申请继续延迟退休为社会做更多的贡献。同时，我们相关部门也需要做好续职考核，识别劳动者是否可以继续胜任相应岗位。
从长远来看，延迟退休年龄是保障我国经济社会健康发展的必然要求，推行“区别延缓退休年龄”政策有利于缓解社会大众意见分歧的压力从而利于和谐社会的稳定与发展。总而言之，延迟退休年龄是社会进步的必然趋势。（作者单位：天津外国语大学）
参考文献：
[1] 白暴力.社会财富的基本性质、实体与分类
[2] 夏永祥.延迟退休与社会公平辨析
[3] 卢继传.知识经济与产业结构调整
[4] 张明哲.现代产业体系的特征与发展趋势研究
[5] 龚健健.劳动力素质与产业结构演化-文献综述
[6] 陈华峰.劳动力素质对中国经济增长的影响
[7] 朱成全.中国精神文明指标体系的选取、测量与提升对策
[8] 邓小平文选第2卷，人民出版社1994年版，第208页
延迟退休年龄是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人力资源和社会保障部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手进行学术探讨。到2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。
2015年11月人民网推出的大型网络调查《有报道称延迟退休年龄酝酿延迟至65岁，您怎么看？》，网友反应异常激烈。调查结果显示，30.2%的参与者支持并认为此举“适应老龄化需求，可发挥老人余热”，62.2%的参与者大肆反对，认为这样做将加重大学生等年轻族群的就业压力，还有6.3%的参与者比较理性，认为应该考虑不同行业、不同工种的具体情况，区别对待。本文观点是根据目前人民的生活水平、寿命和健康状况以及受教育年限等综合考虑，过去的退休制度和体系已然不适应现在的状况了。因此，退休年龄向后延迟是当下社会现实的必然要求，是顺应经济发展的必然选择，做出这项改革是大势所趋。
二、 社会财富的不断积累为延退奠定了物质基础
社会财富是经济学最基本的范畴，是经济学的出发点。根据社会财富实体的两象性，我们将社会财富分为物质性社会财富和劳动性社会财富两大类。同时，社会财富具有社会历史性，并且大多数的社会劳动成果最终都是以物质的形式存在；所以，社会财富更多地以物质财富的形式积累下来。
改革开放以来，我们通过大力解放和发展生产力，使得我国的经济面貌有了翻天覆地的改变。人们的饮食条件改善了，由先前追求的“填饱肚子”到现在的“健康养生”饮食，饮食条件及结构的改变使我们身体和智力都能得到健康的发展；现在的医疗设施和水平都了有了极大的改善，有数据显示人们的健康寿命在不断延长，许多之前无法治疗的疾病现如今都可以完全治愈。人们的生存居住环境也变了，住房更加的宽敞明亮，公交、地铁等公共交通设施已经得到了极大的普及，饮用水、天然气等已经进入了千家万户。这些条件以及环境的不断改善，使人们的生理乃至心理的健康都有了更为可靠的保障。
三、 知识背景下的新型产业结构使延退成为可能
1996年，“经合组织”发表的研究报告《1996年科学、技术和产业展望》指出，经合组织国家和地区的经济发展越来越依赖知识和信息，知识已经成为生产力和经济增长的发动机，由此提出了“知识经济”的概念。21世纪，知识已然成为生产力和经济增长的不竭动力。产业是指社会经济活动的分工，通俗一点就是指“国民经济中的生产部门”。而更进一步，这些经济中的各产业部门之间通过相互联系并形成一定的关系就产生了产业结构。
随着现代科学技术突飞猛进的发展，与知识、信息服务相关联的产业也得到了很大的发展，并正在形成一个知识经济背景下新兴的产业部门——知识与信息产业。知识经济是以知识为基础的经济，知识的不断创新和发展是该经济增长的不竭动力，知识的创新带动科学技术的创新并最终转化为强大的生产力。目前，一些信息技术与生物工程很好地结合起来，如天津市第九届女性创业计划书大赛中，一位参赛者就研发设计一款无土壤室内蔬菜养殖器，这款蔬菜养殖器只要有种子、培养基以及适宜的温度，我们就可以在家轻松的种植自己想要的蔬菜，从而解放了劳动力。再比如，2013年中国动保网有文章报道到美国的农场已经通过计算机连接网络进行猪饲料配方，配方可以达到数十种，而且将每头牛的信息输入计算机后，计算机会进行全程动态跟踪，摆脫了人们养殖过程中繁重的体力劳动和脑力劳动。当然，上个世纪七、八十年代人们需要消耗大量体力完成的挖掘、装卸及搬运过程，现在已经被大型挖掘机、吊车等先进工具完美取代。这些都是知识背景下的新兴产业结构，包括机械的、智能的、高科技的使得传统行业摆脱了繁重的体力劳动。
四、 劳动力素质结构的改变让延退合情合理
劳动力素质是劳动者思想素质、智力素质以及体力素质的总称。它由许多方面组成，如受教育程度、实践技能、生产经验等，劳动力素质是这些因素的综合表现。在现代社会化大生产中，劳动力智力素质是劳动者的首要素质，决定着生产力的发展。按劳动力素质对劳动进行分类，我们可以将劳动分为简单劳动、技能劳动和知识劳动。一般认为初中及以下受教育水平的劳动力为体能型劳动力；高中、中专以及大专教育水平的劳动力为技能型劳动力；本科及以上教育水平的劳动力为知识型劳动力。
广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅女士认为：现代产业体系可以看作是产业在横向联系上具有均衡性和协调性，在纵向发展上形成完整的产业链，产业具备良好的制度素质、技术素质以及劳动力素质，产业结构与消费者结构之间形成良好互动，产业发展与资源、环境相协调，与国际产业发展相衔接的产业链完整、优势集聚、竞争力强的产业系统。而发达国家的经验显示，现代产业体系是一种第三产业特别是现代服务业占较大比例、第二产业科技含量高的产业体系。
因此，现代产业需要更高素质的劳动者，法定16周岁的体能型劳动力（初中及以下受教育水平）的知识结构难以适应现代产业领域。而现代产业所需的知识型劳动力（本科及以上教育水平）需要接受更长的教育年限，这推迟了该类劳动者正式进入劳动力市场的时间，进入劳动力领域的时间推迟使得延迟退出变得更为合乎情理。
五、 妥善处理好相关问题，让延退造福于全体公民
社会进步是一个过程，延迟退休对不同行业、不同阶层、不同岗位以及不同年龄的劳动者利益影响的方向和程度是不同的，对不同所有制性质的企业、事业单位和机关单位的绩效影响也是有差别的。所以，延迟退休需要根据劳动者个体的差异进行区别对待。
我们可以根据不同行业采用不同的退休标准。对于重的体力劳动者，我们可以在原先规定男性60岁、女性55退休的基础上做出调整，该类劳动者可以选择提前3-5年退休或者可以选择更换工作岗位，换到公司绿化看护或者清洁等较为轻松的岗位；对于公务员、教师和医生等脑力劳动者，我们可以推行新的渐进式延迟退休政策，每年退休年龄延长六个月，即半年。但是在这推迟退休的年限里，我们可以有选择性的规定劳动者不需要继续缴纳养老保险金，但是也不能领取养老金。因为这段时间里他们继续领取正常工资，并足以维持自己的正常生活。等到延迟退休到规定的65周岁或是其他年龄段，这批劳动者可以正常领取养老金了。当然，脑力劳动者可以根据自身的体力、脑力、理想及信念等的追求，申请继续延迟退休为社会做更多的贡献。同时，我们相关部门也需要做好续职考核，识别劳动者是否可以继续胜任相应岗位。
从长远来看，延迟退休年龄是保障我国经济社会健康发展的必然要求，推行“区别延缓退休年龄”政策有利于缓解社会大众意见分歧的压力从而利于和谐社会的稳定与发展。总而言之，延迟退休年龄是社会进步的必然趋势。（作者单位：天津外国语大学）
参考文献：
[1] 白暴力.社会财富的基本性质、实体与分类
[2] 夏永祥.延迟退休与社会公平辨析
[3] 卢继传.知识经济与产业结构调整
[4] 张明哲.现代产业体系的特征与发展趋势研究
[5] 龚健健.劳动力素质与产业结构演化-文献综述
[6] 陈华峰.劳动力素质对中国经济增长的影响
[7] 朱成全.中国精神文明指标体系的选取、测量与提升对策
[8] 邓小平文选第2卷，人民出版社1994年版，第208页