从今年年开学以来，笔者所在的学校及大部分村小教学点的学生人数出现了大量的减少，据笔者所了解和掌握的情况看来，发生这种情况的并不是我校。让我们来看一组真实的数据：我县南边清水民族小学，人数已经从去年的600多狂降到400多，该完小辖下的一村小人数更是从200多下降到20多；养鹿小学学生人数从1000多下降到600多；院庄小学人数从1400多下降到800多；渠马小学更是从1500多下降到800多。根据我的不完全调查，在乡镇的村小一个老师教几个孩子的情况不胜枚举。全县范围内除了城里的几所小学外，几乎所有的小学都存在学生人数急速下降的情况。
　　是什么原因让村乡镇小学出现如此的困境?根据我阅读和调查的大量的资料做了以下记录：
　　
　　问题一：办学质量下降
　　
　　“村里小学的质量太差了，有门路的老师都跑到城里学校了。”许多农村的村民如是说，原来教师水平还比较高，但是后来就不行了。以前的老师都是师范学校毕业的学生，但是由于待遇太低，很多人都想办法调走了，还有的自己拿着国家的工资不教学，找一个代课老师来替教。因此，村里面的很多人都想办法把孩子转走了。“孩子的事情是大事啊，只要有一点门路，都道城里去上学了。”更多是村民这样办，村里面很多学生家长都感觉村办学校的教学质量不高，而孩子们的前途关系甚大，因此家长们不惜一切要转学。正是因为家长对村办学校失去信心，才导致学校的生源流失严重。
　　
　　问题二：师资矛盾
　　
　　师资无疑是关系到学校生死存亡的“软件基础”，那么，在村办学校中，师资到底是一个什么样子呢?事实上，在基层农村中小学，乡村教师是一个数量不菲的群体，但是大都处于“超负荷、低收入”的尴尬状态。
　　调查得知，村办小学的老师大都来自当地的中师毕业的学生。一个深刻的变化是，过去，中等师范实行定向培养、定向安置，不少农村孩子因为其就业前景而踊跃报考中师。那时，农村初中毕业生首先选择中专中师，其次是重点高中，随后是普通高中。但如今，中师不包分配后，人们的首选是重点高中，然后是普高，最后才是中师，生源问题导致如今的中师毕业生总体水平比过去差多了。同时，专科生尤其是本科生又不大愿做农村中小学教师，在这样的情形下，乡村师资矛盾格外突出。在学生多的村办学校，学生们用的课桌椅大都极其陈旧，漆迹斑驳，桌面凹凸不平，凳子摇摇晃晃，教师们的办公室也很“寒碜”。“‘一费制’事实上让学校的发展难以迈开步子。”许多小学校长深有感触地说，实行‘一费制’后学校所剩余的杂费以及县财政下拨的公用经费，让学校维持最基本的运转都有困难，根本就没有钱购置教学设备。“一费制”杜绝了教育乱收费，减轻了农民负担，但它同时也将乡村教育推到了资金短缺的尴尬局面，由于基层财政普遍紧张，对教育的投入困难重重，因而很多学校的办公用费、水电费、取暖费等无法落实，乡村的绝大多数学校表现出的现状是寅吃卯粮。
　　
　　问题三：随家长外出打工增加
　　
　　近年来，吵得最火热的一个问题就是留守儿童的问题。随着经济条件的好转，大多树家长愿意将孩子带到外边打工的地方上学。本来这无可厚非的是个好现象，但是当随着家长外出后，家长并不是把孩子放在正规的学校读书，而是选择比较便宜的制度不是很健全的私立学校读书。根据笔者近三年来观察，这些学校有很多使用的不是国家规定的教材版本，而且国家规定的教材版本也是五湖四海各不相同。这些学生一旦回家上学，那教材版本的不同又成了孩子们一个难以沟通和跨越的问题。而且这些孩子虽然和父母住在一起，可是却并没有摆脱沦为“留守儿童”命运，父母整天整天的上班，更多的时候为了挣钱甚至要加夜班，这种时候父母只是满足了孩子经济上和生活上的需求，根本给不了孩子精神和学习以及爱的需求。他们以为一天给了孩子几十块钱的生活费孩子就可以好好的上学，好好的读书了。殊不知孩子拿着这些钱去上网，玩游戏!我曾经有几个各个方面都不错学生都是在中途随父母打工辗转他乡读书，我虽然一再挽留，奈何毕竟是别人的孩子，再加上我那时刚参加工作，缺乏与家长沟通的经验。最终他们带走了他们的孩子。可是当今年孩子重新回到校园的时候我当时真的不敢相信。留着长长的头发，还染得五颜六色的。开学3天时间就和其他同学发生了10来次矛盾，而且现在经常拿同学的东西。而且有一个同学竟然半夜撬了学校办公室的门进去上网。是什么让这些原本淳朴可爱的孩子变成了这样?谁来为这些孩子的未来买单?
　　种种迹象表明，随着义务教育阶段免费的政策施行，村办学校生源大量流失，农村教育严重边缘化，谁来守住最后的阵地?农村教育，是去?是留?在调查中，农村的基础教育将会逐步改变目前农村学校的低迷状态，农村学校的从业者们普遍对这个政策是否能引领学校走出困局充满迷茫。
　　为此一个身在教育战线的人有以下的看法：
　　借着统筹教育的机会努力缩小义务教育的区域差距、城乡差距、学校之间的差距和人群差距。
　　一是健全投入机制，缩小义务教育的区域差距。我国现阶段义务教育实行“以县为主”的管理体制，一个县(市、区)的教育均衡是整个教育均衡的基础。因此，教育公平应从促进各县域义务教育均衡发展着手，并逐步在更大范围内推进。县级政府必须从改造城市和农村的薄弱学校入手，优先解决好城镇学校和农村学校在办学条件、财政经费投入差距方面的问题。义务教育财政投入属于公共财政的范畴，县级以上人民政府，特别是省级财政也应当进一步均衡财力，加大对财政实力薄弱地区的义务教育投入。要把尽快解决省内各区域之间义务教育财政投入和资源配置不均衡问题，作为推进我省义务教育均衡发展的当务之急。
　　二是加大对农村义务教育的转移支付力度，缩小义务教育的城乡差距。各级教育行政部门要进一步加大转移支付力度，继续改善农村义务教育学校的办学条件，重点支持农村义务教育事业巩固和加快发展；严格按照法律和政策的有关规定，保质保量地为所有农村中小学配齐合格教师；大力提高农村义务教育学校的教师队伍素质。要把发展农村现代远程教育作为推进义务教育均衡发展的重要措施来抓，在农村中小学中推广应用现代信息技术，使农村学校共享优质教育资源。
　　三是加快薄弱学校治理，缩小义务教育的校际差距。要集中力量加快薄弱学校改造进程，尽快使薄弱学校逐年减少。在经费投入上，应对薄弱学校改造适当倾斜，城市教育费附加要优先用于改造薄弱学校。四是切实保障贫困学生的合法权益，缩小义务教育的人群差距。落实好国家资助义务教育阶段贫困家庭学生的各项政策，着力解决好农民工子女和农村留守儿童的受教育问题。
　　第二，落实政府有关文件精神，大力实施农村义务教育经费保障机制改革。改革的主要内容包括：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费、提高中小学公用经费保障水平、建立校舍维修改造长效机制、巩固和完善教师工资保障机制等。改革的重点，在于建立中央和地方“分项目、按比例”分担农村义务教育经费的保障体系。改革的目的，是要在全省范围内科学、合理地配置义务教育资源，完善“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业发展，促进教育公平。据调查，在义务教育经费保障机制改革前，一些县市以“上进下退”和“挤出效应”等方式，对农村税费改革固定性转移支付资金和义务教育专项转移支付资金存在着不同程度的“挤出”，使义务教育经费保障水平大打折扣。当前，各级政府要深刻认识这一改革的重大意义，按规定的分担比例及时、足额地落实本级政府应当承担的资金投入。严格按照《义务教育法》的规定，切实履行对农村义务教育经费投入的法定责任。省政府和省级督导、审计部门要进一步加强督导和检查，追缴被挪用和挤占的教育转移支付资金，限期返还并划拨到教育专户上，切实把农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落实到位。
　　第三，加快构建全省义务教育宏观监测系统，及时为义务教育差距提供预警。对义务教育阶段学校的办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测，客观反映不同地区、不同学校义务教育的实施水平；以新课程改革颁布的各学科课程标准为依据，建立教学质量基本标准。借鉴国际学生质量评价的思路和方法(如TIMSS、PISA测试)，结合地方情况，科学设计标准参照系的评价工具，定期对义务教育学校进行抽样测评，形成义务教育质量监控体系，反馈各地区不同学校的学习质量差异信息，为有关部门有针对性地实施教学指导和改进提供依据。对教育教学质量水平长期较差的学校，可以组织教研人员和优秀教师对其进行业务指导，或选派有经验的教育行政干部、校长到这些学校工作，以帮助这些学校尽快改变落后面貌。此外，还应将义务教育均衡发展状态的监测与教育管理工作相结合，更好地为各地教育行政管理部门的宏观决策和政策制定服务。各级教育督导部门要深入开展义务教育均衡发展专项督导工作，加强对均衡发展状况的督导评估，并定期发布《督导评估报告》；将督导结果纳入各级领导干部的政绩考核，作为表彰奖励和责任追究的重要依据；继续完善督导评估的督办制度、问责制度、反馈制度和公示制度，接受社会监督。
　　第四，坚决砍掉部分师资不足，办学条件差的村办学校，健全和完善农村中小学义务教育寄宿制工程，让偏远地区的孩子到办学条件比较成熟的乡镇中心校读书。加强对教师培训的财政投入，让多的教师能够免费参加培训，提高教师素质，促进教师新陈代谢。