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采用以小组为单位的公众参与方法,选择上海社会经济发展水平和特征不同的三个样区,对政府管理人员、知识分子、青少年和居民共493人进行了问卷调查.研究基于不同居民群体对指标的不同认同程度,采用同心圆结构体系,制定了由4个核心指标、9个扩展指标、5个附加指标和若干个地方性或特殊人群指标组成的全面小康指标体系.研究结果显示,全面小康建设中,居民最关心的核心指标为居民综合素质、学校教育质量、社会治安状况、社会福利和保障水平.地区经济发展水平和不同群体的社会背景深刻影响了居民对全面小康内涵的理解和需求.