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近年来，由于对中小企业金额较小、次数频繁的贷款要求，银行手续比较繁杂，费用较高，以致于民间借贷活动在我国一些地区相当活跃。因而国有银行能否通过业务流程再造，迅速向自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的商业银行转变，活化自有资金促进中小企业发展，从而降低银行风险，实现银企双赢，已成为一个现实的课题。