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教育公正问题从横向来看与制度架构、社会体制以及阶层构成有关，表现为教育公正与社会公正之间的关系；而从纵向来看，则与权利应得、资源分配、具体实践行为相关，表现为从程序正义向实践公正的动态过程。在这些基本理论认识之上，高校行政管理人员必须将公正作为一种实践能力和道德要求，对自己进行具象而准确的身份定位：对外正确解读政策导向和执行教育制度；对内有效管理、协调内部系统的关系。根据这种身份定位，其在．实践活动中应遵循两个原则：第一，复合公正而非简单的“平等主义”原则；第二，需求与成就本身的考量原则。在理论基础和原则