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政府履行公共职能,应当由主要依靠政府投资支出转向政府消费支出,这也是合理调整投资与消费关系的一项重要内容,或者说是一个重要“抓手”。适度的政府投资和消费,是政府履行公共管理职能、维护社会经济正常运转的必要条件,也是扩大内需、调节景气周期的重要手段。世界各国尤其是发达市场经济国家,通常主要依靠政府消费支出履行政府的公共管理职能,而政府投资支出则是相当次要的。