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2010年3—5月,环境保护部对14个省（自治区）53个地市的461家制浆造纸企业污染状况进行了督查。结果显示,461家企业中存在环境违法行为的企业约占21%,312家正常生产的企业超标率约为20%。环境保护部决定将其中9家存在擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放等环境违法行为的企业列入2010年环境保护部第一批挂牌督办案件。