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【摘要】长期以来，人们一直关注着如何提高教育领域中小学的管理水平。在这方面，必须随着时代的发展和社会的进步对教育进行改革。对于教育管理者来说，必须按照党的教育方针和国家顶层设计来促进教育管理的改革，并结合学生的成长不断加强教育发展的保障。
【关键词】城乡;中小学;管理
优秀的校园管理是促进校园高效运行的关键，新的校园管理理念和方法可以提高教育教学效率，促进师生的良好发展。中小学管理主要是指与中小学生健康成长有关的观念和措施，涉及中小学生自身的生命安全，学习和生活。中小学的现状行政管理仍然存在许多问题，例如，教师的角色不正确、教学体系相对简单、管理形式不合理等。随着新课程改革的不断深入，人们逐渐认识到中小学管理的重要性。教育管理者必须客观地分析新时代的基础教学任务，探索教育管理发展的新方向和新思路，认真分析教育背景下当前中小学发展的机遇与挑战，使用多种教学管理工具来管理和提高中小学教育质量。
一、当前我国城乡中小学管理体制中存在的主要问题
1.重视教学，轻视教育
在城乡中小学教育中，为了达到既定的教学目标，往往会忘记原本的初衷，背离了教育的初衷和价值，忽视了教育过程，甚至选择了不合适、不合理的教学方法。因此，教师需要更透彻地理解教育中的教育和教学的意义，在教育过程中专注于教学。目前，在一些学校，学生依然是过于重视知识的学习，他们的思想道德亟需得到正确指导。这在一定程度上阻碍了人格的形成，阻碍了教育的发展。这不是教育的目的。近年来，我们有时会看到大学生暴力事件。从理论上讲，大学生是具有心理人格发展能力的成熟成年人，因冲动或与室友的异议而造成伤害，不符合大学生的心理发展规律。经过调查研究发现，由于他们在性格和人格发展的重要关键时期——中小学时期没有得到正确的指导，与教师或家人缺乏沟通，无法正确表达自己的情绪，导致内心积压，阻碍学生形成积极的人格。在抑郁的情绪至极时，学生一旦上大学，便从父母的管束中解脱，当初的心理压力也随之消失，而后陷入混乱状态。如此，学生的情绪容易飘忽不定，给生活和学习带来新的问题。一些接受能力亟需提升的学生，不能很好地适应大学生活，从而导致各种各样的负面情绪的产生。此外，在中小学，专注于知识教育，却忽略了思想道德教育。这样可能会导致学生情绪爆发时，会做出过激甚至违反法律的事。
2.过分注重学生，对教师缺乏关注
学生是教育的主体，因此，大多数学校的教学理念主要强调学生的重要地位，对不同政策和措施的关注取决于学生，例如，如何提高学生的知识水平、让学生学习各种技能等等。从素质等方面来看，这些思想充分体现了学生在教育中的主导作用，却忽视了教师在教学中的重要作用。教师是教育体系的重要组成部分。教师的教育思想和教学方法对学生的未来发展有着直接的影响。因此，学校和教师都应了解教师在教学中的重要性。
二、城乡中小学有效管理架构措施
1.转换学校的组织属性
优化学校管理结构的逻辑起点是转变学校的组织属性，实现从国家机构到新的非营利组织的身份转变。未来，我国学校改革和发展的最终目标将是发展成为一个致力于提供中小学教育的非营利组织。但是，要实现这种转型需要一系列独特的行政和社会条件，并且转型过程也需要相对较长的时间。由于学校管理体制改革的渐进性，学校应加强其体制的设置和人员配备的管理，并在政府的指导下实施教育人员制度和教师任命制度。从而，从人事管理的角度摆脱学校内部的“官僚色彩”和“官本位”特征。
2.科学设计、规划和调整学校的组织机构体系
基于“分权制衡、强化民主”的思想，学校的组织体系应科学设计、规划和调整，尤其要根据决策、执行和监督相对分离的原则以及学校的体制来提高学校的决策水平，管理水平及规划学校的相关机构。学校内部建立了具有委员会制度的最高内部行政决策团队，校董会负责党支部的领导。具体思路是：以从学校教师代表内部选举的方式产生一个能胜任的管理委员会，原则上由3至7人组成。管委会主要起领导作用，即领导学校贯彻党和国家的教育方针政策，做好党的组织工作。
3.建立学校章程
制订学校章程的目的是明确学校的宗旨和使命、组织结构、所有利益相关者的权利和义务、运营机制（包括决策、实施和监督）和其它内容，以此作为学校规范运营的学校章程。它的优点是，一方面可以为学校的运作建立一个开放的规则;另一方面，有利于打破学校的官僚主义，并培养学校的民主精神和法治精神。由教务副校长领导，各级教师代表组成的管理中心对学校内部的教学与研究事务做出实质性决定，然后由学校董事会按照规定完成操作程序。此外，我们还可以对学校教职工代表大会进行新的改革，增设学校代表大会常务委员会，赋予其“参与讨论政治民主监督”的职能，以加强监督。且代表教师团体进行学校的决策和管理，以维护学校教师团体的合法权益。
4.整合管理机构
目前，中小学普遍设置了教育行政、人事、财务、学生德育等职能部门。这些部门构成了校长领导下的行政体制，其弊端在于全面协调，组织僵化，效率低下。学校内部的所有日常管理事务可以整合到教學事务、学生德育、教师服务、综合安全等五个方面的工作中，且设立办公室，作为校长的工作，接受校长的领导。每个办公室根据工作量和工作难度，配备一支精干的团队。此外，还可以安排品格良好和学习能力优秀的学生会干部担任兼职人员，让他们参与上述办公室的管理工作。学校后勤的改革，应按原则来社会化，实行“外包”运作。
三、结束语
总而言之，在新课程改革与发展的背景下，学校管理者必须总结经验，探索适合中小学教育的方式。管理者和被管理者需要在平等的基础上进行沟通。管理者应创新管理观念，本着平等、尊重的理念进行管理，使师生积极参与管理工作，在此基础上增强自我管理能力，以实现中小学管理质量的提高。
参考文献：
[1]李森林.试析中小学管理存在的问题及应对策略[J].教师教育论坛，2019，32（10）：64-65.
[2]孙欣.从内控角度分析乡镇中小学管理策略[J].现代营销（信息版），2019（3）：131-132.
[3]杨建勋.乡镇中小学管理面临的困境及对策[J].考试周刊，2019（5）：12-13.
【关键词】城乡;中小学;管理
优秀的校园管理是促进校园高效运行的关键，新的校园管理理念和方法可以提高教育教学效率，促进师生的良好发展。中小学管理主要是指与中小学生健康成长有关的观念和措施，涉及中小学生自身的生命安全，学习和生活。中小学的现状行政管理仍然存在许多问题，例如，教师的角色不正确、教学体系相对简单、管理形式不合理等。随着新课程改革的不断深入，人们逐渐认识到中小学管理的重要性。教育管理者必须客观地分析新时代的基础教学任务，探索教育管理发展的新方向和新思路，认真分析教育背景下当前中小学发展的机遇与挑战，使用多种教学管理工具来管理和提高中小学教育质量。
一、当前我国城乡中小学管理体制中存在的主要问题
1.重视教学，轻视教育
在城乡中小学教育中，为了达到既定的教学目标，往往会忘记原本的初衷，背离了教育的初衷和价值，忽视了教育过程，甚至选择了不合适、不合理的教学方法。因此，教师需要更透彻地理解教育中的教育和教学的意义，在教育过程中专注于教学。目前，在一些学校，学生依然是过于重视知识的学习，他们的思想道德亟需得到正确指导。这在一定程度上阻碍了人格的形成，阻碍了教育的发展。这不是教育的目的。近年来，我们有时会看到大学生暴力事件。从理论上讲，大学生是具有心理人格发展能力的成熟成年人，因冲动或与室友的异议而造成伤害，不符合大学生的心理发展规律。经过调查研究发现，由于他们在性格和人格发展的重要关键时期——中小学时期没有得到正确的指导，与教师或家人缺乏沟通，无法正确表达自己的情绪，导致内心积压，阻碍学生形成积极的人格。在抑郁的情绪至极时，学生一旦上大学，便从父母的管束中解脱，当初的心理压力也随之消失，而后陷入混乱状态。如此，学生的情绪容易飘忽不定，给生活和学习带来新的问题。一些接受能力亟需提升的学生，不能很好地适应大学生活，从而导致各种各样的负面情绪的产生。此外，在中小学，专注于知识教育，却忽略了思想道德教育。这样可能会导致学生情绪爆发时，会做出过激甚至违反法律的事。
2.过分注重学生，对教师缺乏关注
学生是教育的主体，因此，大多数学校的教学理念主要强调学生的重要地位，对不同政策和措施的关注取决于学生，例如，如何提高学生的知识水平、让学生学习各种技能等等。从素质等方面来看，这些思想充分体现了学生在教育中的主导作用，却忽视了教师在教学中的重要作用。教师是教育体系的重要组成部分。教师的教育思想和教学方法对学生的未来发展有着直接的影响。因此，学校和教师都应了解教师在教学中的重要性。
二、城乡中小学有效管理架构措施
1.转换学校的组织属性
优化学校管理结构的逻辑起点是转变学校的组织属性，实现从国家机构到新的非营利组织的身份转变。未来，我国学校改革和发展的最终目标将是发展成为一个致力于提供中小学教育的非营利组织。但是，要实现这种转型需要一系列独特的行政和社会条件，并且转型过程也需要相对较长的时间。由于学校管理体制改革的渐进性，学校应加强其体制的设置和人员配备的管理，并在政府的指导下实施教育人员制度和教师任命制度。从而，从人事管理的角度摆脱学校内部的“官僚色彩”和“官本位”特征。
2.科学设计、规划和调整学校的组织机构体系
基于“分权制衡、强化民主”的思想，学校的组织体系应科学设计、规划和调整，尤其要根据决策、执行和监督相对分离的原则以及学校的体制来提高学校的决策水平，管理水平及规划学校的相关机构。学校内部建立了具有委员会制度的最高内部行政决策团队，校董会负责党支部的领导。具体思路是：以从学校教师代表内部选举的方式产生一个能胜任的管理委员会，原则上由3至7人组成。管委会主要起领导作用，即领导学校贯彻党和国家的教育方针政策，做好党的组织工作。
3.建立学校章程
制订学校章程的目的是明确学校的宗旨和使命、组织结构、所有利益相关者的权利和义务、运营机制（包括决策、实施和监督）和其它内容，以此作为学校规范运营的学校章程。它的优点是，一方面可以为学校的运作建立一个开放的规则;另一方面，有利于打破学校的官僚主义，并培养学校的民主精神和法治精神。由教务副校长领导，各级教师代表组成的管理中心对学校内部的教学与研究事务做出实质性决定，然后由学校董事会按照规定完成操作程序。此外，我们还可以对学校教职工代表大会进行新的改革，增设学校代表大会常务委员会，赋予其“参与讨论政治民主监督”的职能，以加强监督。且代表教师团体进行学校的决策和管理，以维护学校教师团体的合法权益。
4.整合管理机构
目前，中小学普遍设置了教育行政、人事、财务、学生德育等职能部门。这些部门构成了校长领导下的行政体制，其弊端在于全面协调，组织僵化，效率低下。学校内部的所有日常管理事务可以整合到教學事务、学生德育、教师服务、综合安全等五个方面的工作中，且设立办公室，作为校长的工作，接受校长的领导。每个办公室根据工作量和工作难度，配备一支精干的团队。此外，还可以安排品格良好和学习能力优秀的学生会干部担任兼职人员，让他们参与上述办公室的管理工作。学校后勤的改革，应按原则来社会化，实行“外包”运作。
三、结束语
总而言之，在新课程改革与发展的背景下，学校管理者必须总结经验，探索适合中小学教育的方式。管理者和被管理者需要在平等的基础上进行沟通。管理者应创新管理观念，本着平等、尊重的理念进行管理，使师生积极参与管理工作，在此基础上增强自我管理能力，以实现中小学管理质量的提高。
参考文献：
[1]李森林.试析中小学管理存在的问题及应对策略[J].教师教育论坛，2019，32（10）：64-65.
[2]孙欣.从内控角度分析乡镇中小学管理策略[J].现代营销（信息版），2019（3）：131-132.
[3]杨建勋.乡镇中小学管理面临的困境及对策[J].考试周刊，2019（5）：12-13.