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摘要：中国加入WTO后，不断下调进口关税与世界接轨 ，2016年以后，逆全球化和贸易保护主义抬头，中美两个最大经济体在进口关税、贸易差异等方面存在较大分歧，不断发生贸易摩擦。本文阐述分析了当前贸易背景、中美两国关税水平、贸易摩擦下受损企业，提出了中国企业国际业务应对措施，尤其是提出中国企业采购进口设备的关税策略。
关键词：进口关税;贸易摩擦;通关成本;自贸区;通关;税率
从事进口设备集中采购工作十余年，一直在进行设备关税专题研究。发生中美贸易摩擦、新冠疫情后，进口税率、最惠国进口税率之外出现了临时关税税率、对美加征关税税率。这促使我对关税的结构特征、历史变迁及国际比较进行全面梳理，对国家及国际上设备进口关税及中美贸易的全貌有一个全面的认识。
1.国际贸易形势
全世界198个国家，已经有164个国家加入WTO，成员国之间大多享受最惠国关税待遇，互惠互利共同发展、共同繁荣。
2016年以后，逆全球化和贸易保护主义不断抬头，英国脱欧，美国跨太平洋伙伴关系协定“TPP”终止。2017年，中美双边贸易额达6359.7亿美元，中国成为美国第一大贸易进口来源地，美国公布对华贸易逆差为3750亿美元，中国公布对美贸易顺差为2610亿美元，两边统计数据存在巨大分歧。
在巨大贸易逆差情况下，美国对中国发起“301”调查，中国被迫反击，全球最大的两个经济体互加关税，爆发贸易摩擦。
2.中美两国进口关税水平及通关成本对比
20世纪90年代初，中国关税均值为40%，2000年为15%左右，2005年为10%左右，加入世界贸易组织（WTO）前后，进口关税大幅降低，此后下降趋势放缓。2008年全球金融危机时关税下调到8.7%左右，此后十年逐渐稳定，2018年关税均值7.5%左右。
美国关税一直缓慢降低，趋势未发生改变，贸易摩擦前美国进口关税大约3.4%，中美关税水平差额持续缩小，但中国关税仍为美国的两倍以上，部分商品的关税税率明显高于美国，如中国汽车关税为15%，美国汽车关税为2.5%。
从通关速度看，以前中国进、出口平均通关时间分别是97小时和12小时，2018年海关推行无纸化办公，进、出口平均通关时间降为41小时和7小时。美国进出口通关时间均不足7小时。从通关成本来看，单位货物的通关成本美国255美元，而中国418.3美元，接近美国的2倍。
3.中美两国贸易摩擦简要回顾
中国和美国是世界上最大的两个经济体，世界都在注视着中国和美国。
2017年8月9日，美国对中国开展301调查，这是中美贸易摩擦的导火索，美中两国开始互加关税。
2018年7月10日，美国将对2000亿美元中国商品加征10%进口关税。8月2日称关税税率由10%上升至25%。
2018年8月3日，中国对美国的5207个税目约600亿美元商品加征5-25%进口关税。
2018年11月19日美国对人工智能、芯片、机器人等技术领域出口管制。
2019年8月15日，美国对中国的约3000亿美元商品加征10%关税。
2019年10月，中美兩国在华盛顿组织经贸高级别磋商。
2019年10月31日，美国对中国3000亿美元加征关税清单产品启动排除程序。
2020年2月18日，国务院关税税则委员会发布公告称，自2020年3月2日起，接受企业申请，逐一审核排除，在一定期限内不再加征对美301措施反制关税。
4.中美贸易摩擦下的受损企业
中美贸易摩擦下，无论是美国企业还是中国企业，都受到不同程度的损失。
4.1中兴通讯、华为和TIKTOK
美国称中兴通讯违反美国限制，向伊朗出售美国技术，迫使中兴通讯向美国赔偿18.92亿美元，赔偿总额相当于中兴通讯三年利润。美国禁止华为使用美国技术的芯片。美国禁止TIKTOK运营，TIKTOK已下架，以后将无法使用美国本土服务器。
4.2思佳讯
思佳讯是美国本土的半导体企业，其大量高端半导体零部件在中国制造，受中美贸易摩擦影响，美国向中国产品加征关税，导致美国半导体价格上升，进而影响企业营业收入和利润，股价大幅下跌。
5.中国的应对策略
5.1多次调整关税促进经济发展
美国在贸易战中的主要诉求是要求中国扩大进口，减少中美贸易逆差。2001年中国以发展中国家身份加入WTO，关税高于发达国家，美国认为中国已达到发达国家水平，应该降低关税。最近三年国务院关税税则委员会多次发布关税调整方案，大幅下调进口关税。
机电产品及信息技术产品降低关税，对于进口企业来说，有利于降低成本，提高利润，增强竞争力。汽车及日用品降低关税，有利于改善百姓生活水平，促进经济增长。
5.2出台法律法规促进外商投资
《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》、《鼓励外商投资产业目录》、《自贸试验区外商投资准入特别管理措施》等法律法规相继发布，进一步放宽外商投资准入，促进一批重大外资项目落地。特斯拉建设（上海）有限公司，投资50亿美元，将建立年产能达50万辆电动汽车的超级工厂。
5.3“一带一路”投资建设
中国工业和基础设施主要集中在东部沿海地区，经过多年发展，产能过剩、外汇资产过剩，油气资源依赖进口等弊端不断显现。周边国家愿意与中国合作，希望分享中国经济发展成果。目前，已经有150多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作协议，一大批建设项目火热进行中。
中国援建的巴基斯坦瓜达尔港已投入运营，港口自贸区正在全力建设中，瓜达尔港临近主要石油产地波斯湾，对中国的能源战略具有重大意义。 中国土木工程集团与中国建筑集团联合建设的吉布提港将成为中国海军首个海外综合保障基地，到亚丁湾打击海盗的海军舰船将停靠吉布提港进行补给。招商局、大连港等参与建设吉布提国际自贸园区，建成后大连港将参与管理和运营。
航空领域也创造了“一带一路”上新的突破，中国航空工业建投获得柬埔寨金边机场投资建设和经营权权，云南建投集团和云南机场集团获得暹粒机场投资建设和经营权权。
5.4设立自由贸易试验区
如果说“一带一路”是以开放的姿态“走出去”，那自贸试验区则是以开放的胸襟“引进来”。为推动经济全球化进程，上海设立首个自由贸易试验区，上海自贸区建设和管理经验迅速被推广和复制，先后成立了广东、天津、福建、辽宁、浙江等22个自贸区。海南全岛已成为自贸区，准许外国商品豁免关税自由进出，自贸区在扩大出口和转口贸易，吸引外资，繁荣经济等方面发挥了巨大的作用。
6.中国企业国际业务的应对策略
国有企业率先参与一带一路沿线国家基础设施建设，打造新亚欧大陆桥、国际经济合作走廊、海上运输通道，建设了当地产业园区。“走出去”直接面对国际市场竞争，有利于提高经营效率和综合实力。
金融机构和援建项目一起“走出去”，提供便捷金融服务的同时，推动人民币海外投资和人民币跨境结算，金融机构布局海外，提升了国际化服务能力。
中国制造型企业一直依赖劳动力优势，获得国际贸易出口利益，随着国内劳动力成本增加和中美贸易战税费负担加重，价格优势被大幅削弱。财富和资本得到积累的企业应抓住机遇，依托“一带一路”沿线国家的产业园区“走出去”，投资建厂，输出技术和管理，必将获得较高投资回报。
目前我国依赖进口的产品主要是数码电子、计算机系统、高端医疗器械、集成电路等，应减少对美国产品的依赖，尽量采购其它国家和地区、境内自贸区的产品或者开发国产替代产品。尤其要减少对加工程度大的产品依赖，尽量采购中间品自行组装，即可以培养技术队伍又可以减少关税成本。进口企业应密切关注及时了解国家关税信息，充分利用临时关税政策，向商务部申请排除美国加征关税，以减轻中美贸易战增加企业采购成本的压力。
7.结束语
美国是最大的发达国家，获利的主要形式是投资回报。中国是最大的发展中国家，在劳动力上有优势，获利的主要形式是出口商品。中美贸易逆差是经济发展和人力资源全球分工的结果。降低关税，有助于降低企业采购成本，改善百姓生活水平。中美贸易摩擦既是挑战也是机遇，它加快了高科技产品国产化进程，减少对美国核心技术的依赖，降低成本分散风险;促进企业开拓海外市场，输出技术和管理，化解过剩产能，提高国际竞争力。中美利益博弈具有长期性代表性，要管控分歧争取合作共赢，避免让经贸冲突扩展到政治、和军事领域。中国的迅速发展和崛起对西方国家引领的市场经济秩序形成挑战，必将打破意识形态的束缚，构建一个全新的全球化格局。
参考文献：
[1]中美经贸变局：挑战与应对，盛柳鋼，赵洪岩，北京大学出版社，2020（1）.
[2]关税结构分析、中间品贸易与中美贸易摩擦，樊海潮，复旦大学出版社有限公司，2019（1）.
[3]报关与报检实务，熊正平，黄君麟，马艳秋，陈怡丹，人民邮电出版社，2020（3）.
关键词：进口关税;贸易摩擦;通关成本;自贸区;通关;税率
从事进口设备集中采购工作十余年，一直在进行设备关税专题研究。发生中美贸易摩擦、新冠疫情后，进口税率、最惠国进口税率之外出现了临时关税税率、对美加征关税税率。这促使我对关税的结构特征、历史变迁及国际比较进行全面梳理，对国家及国际上设备进口关税及中美贸易的全貌有一个全面的认识。
1.国际贸易形势
全世界198个国家，已经有164个国家加入WTO，成员国之间大多享受最惠国关税待遇，互惠互利共同发展、共同繁荣。
2016年以后，逆全球化和贸易保护主义不断抬头，英国脱欧，美国跨太平洋伙伴关系协定“TPP”终止。2017年，中美双边贸易额达6359.7亿美元，中国成为美国第一大贸易进口来源地，美国公布对华贸易逆差为3750亿美元，中国公布对美贸易顺差为2610亿美元，两边统计数据存在巨大分歧。
在巨大贸易逆差情况下，美国对中国发起“301”调查，中国被迫反击，全球最大的两个经济体互加关税，爆发贸易摩擦。
2.中美两国进口关税水平及通关成本对比
20世纪90年代初，中国关税均值为40%，2000年为15%左右，2005年为10%左右，加入世界贸易组织（WTO）前后，进口关税大幅降低，此后下降趋势放缓。2008年全球金融危机时关税下调到8.7%左右，此后十年逐渐稳定，2018年关税均值7.5%左右。
美国关税一直缓慢降低，趋势未发生改变，贸易摩擦前美国进口关税大约3.4%，中美关税水平差额持续缩小，但中国关税仍为美国的两倍以上，部分商品的关税税率明显高于美国，如中国汽车关税为15%，美国汽车关税为2.5%。
从通关速度看，以前中国进、出口平均通关时间分别是97小时和12小时，2018年海关推行无纸化办公，进、出口平均通关时间降为41小时和7小时。美国进出口通关时间均不足7小时。从通关成本来看，单位货物的通关成本美国255美元，而中国418.3美元，接近美国的2倍。
3.中美两国贸易摩擦简要回顾
中国和美国是世界上最大的两个经济体，世界都在注视着中国和美国。
2017年8月9日，美国对中国开展301调查，这是中美贸易摩擦的导火索，美中两国开始互加关税。
2018年7月10日，美国将对2000亿美元中国商品加征10%进口关税。8月2日称关税税率由10%上升至25%。
2018年8月3日，中国对美国的5207个税目约600亿美元商品加征5-25%进口关税。
2018年11月19日美国对人工智能、芯片、机器人等技术领域出口管制。
2019年8月15日，美国对中国的约3000亿美元商品加征10%关税。
2019年10月，中美兩国在华盛顿组织经贸高级别磋商。
2019年10月31日，美国对中国3000亿美元加征关税清单产品启动排除程序。
2020年2月18日，国务院关税税则委员会发布公告称，自2020年3月2日起，接受企业申请，逐一审核排除，在一定期限内不再加征对美301措施反制关税。
4.中美贸易摩擦下的受损企业
中美贸易摩擦下，无论是美国企业还是中国企业，都受到不同程度的损失。
4.1中兴通讯、华为和TIKTOK
美国称中兴通讯违反美国限制，向伊朗出售美国技术，迫使中兴通讯向美国赔偿18.92亿美元，赔偿总额相当于中兴通讯三年利润。美国禁止华为使用美国技术的芯片。美国禁止TIKTOK运营，TIKTOK已下架，以后将无法使用美国本土服务器。
4.2思佳讯
思佳讯是美国本土的半导体企业，其大量高端半导体零部件在中国制造，受中美贸易摩擦影响，美国向中国产品加征关税，导致美国半导体价格上升，进而影响企业营业收入和利润，股价大幅下跌。
5.中国的应对策略
5.1多次调整关税促进经济发展
美国在贸易战中的主要诉求是要求中国扩大进口，减少中美贸易逆差。2001年中国以发展中国家身份加入WTO，关税高于发达国家，美国认为中国已达到发达国家水平，应该降低关税。最近三年国务院关税税则委员会多次发布关税调整方案，大幅下调进口关税。
机电产品及信息技术产品降低关税，对于进口企业来说，有利于降低成本，提高利润，增强竞争力。汽车及日用品降低关税，有利于改善百姓生活水平，促进经济增长。
5.2出台法律法规促进外商投资
《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》、《鼓励外商投资产业目录》、《自贸试验区外商投资准入特别管理措施》等法律法规相继发布，进一步放宽外商投资准入，促进一批重大外资项目落地。特斯拉建设（上海）有限公司，投资50亿美元，将建立年产能达50万辆电动汽车的超级工厂。
5.3“一带一路”投资建设
中国工业和基础设施主要集中在东部沿海地区，经过多年发展，产能过剩、外汇资产过剩，油气资源依赖进口等弊端不断显现。周边国家愿意与中国合作，希望分享中国经济发展成果。目前，已经有150多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作协议，一大批建设项目火热进行中。
中国援建的巴基斯坦瓜达尔港已投入运营，港口自贸区正在全力建设中，瓜达尔港临近主要石油产地波斯湾，对中国的能源战略具有重大意义。 中国土木工程集团与中国建筑集团联合建设的吉布提港将成为中国海军首个海外综合保障基地，到亚丁湾打击海盗的海军舰船将停靠吉布提港进行补给。招商局、大连港等参与建设吉布提国际自贸园区，建成后大连港将参与管理和运营。
航空领域也创造了“一带一路”上新的突破，中国航空工业建投获得柬埔寨金边机场投资建设和经营权权，云南建投集团和云南机场集团获得暹粒机场投资建设和经营权权。
5.4设立自由贸易试验区
如果说“一带一路”是以开放的姿态“走出去”，那自贸试验区则是以开放的胸襟“引进来”。为推动经济全球化进程，上海设立首个自由贸易试验区，上海自贸区建设和管理经验迅速被推广和复制，先后成立了广东、天津、福建、辽宁、浙江等22个自贸区。海南全岛已成为自贸区，准许外国商品豁免关税自由进出，自贸区在扩大出口和转口贸易，吸引外资，繁荣经济等方面发挥了巨大的作用。
6.中国企业国际业务的应对策略
国有企业率先参与一带一路沿线国家基础设施建设，打造新亚欧大陆桥、国际经济合作走廊、海上运输通道，建设了当地产业园区。“走出去”直接面对国际市场竞争，有利于提高经营效率和综合实力。
金融机构和援建项目一起“走出去”，提供便捷金融服务的同时，推动人民币海外投资和人民币跨境结算，金融机构布局海外，提升了国际化服务能力。
中国制造型企业一直依赖劳动力优势，获得国际贸易出口利益，随着国内劳动力成本增加和中美贸易战税费负担加重，价格优势被大幅削弱。财富和资本得到积累的企业应抓住机遇，依托“一带一路”沿线国家的产业园区“走出去”，投资建厂，输出技术和管理，必将获得较高投资回报。
目前我国依赖进口的产品主要是数码电子、计算机系统、高端医疗器械、集成电路等，应减少对美国产品的依赖，尽量采购其它国家和地区、境内自贸区的产品或者开发国产替代产品。尤其要减少对加工程度大的产品依赖，尽量采购中间品自行组装，即可以培养技术队伍又可以减少关税成本。进口企业应密切关注及时了解国家关税信息，充分利用临时关税政策，向商务部申请排除美国加征关税，以减轻中美贸易战增加企业采购成本的压力。
7.结束语
美国是最大的发达国家，获利的主要形式是投资回报。中国是最大的发展中国家，在劳动力上有优势，获利的主要形式是出口商品。中美贸易逆差是经济发展和人力资源全球分工的结果。降低关税，有助于降低企业采购成本，改善百姓生活水平。中美贸易摩擦既是挑战也是机遇，它加快了高科技产品国产化进程，减少对美国核心技术的依赖，降低成本分散风险;促进企业开拓海外市场，输出技术和管理，化解过剩产能，提高国际竞争力。中美利益博弈具有长期性代表性，要管控分歧争取合作共赢，避免让经贸冲突扩展到政治、和军事领域。中国的迅速发展和崛起对西方国家引领的市场经济秩序形成挑战，必将打破意识形态的束缚，构建一个全新的全球化格局。
参考文献：
[1]中美经贸变局：挑战与应对，盛柳鋼，赵洪岩，北京大学出版社，2020（1）.
[2]关税结构分析、中间品贸易与中美贸易摩擦，樊海潮，复旦大学出版社有限公司，2019（1）.
[3]报关与报检实务，熊正平，黄君麟，马艳秋，陈怡丹，人民邮电出版社，2020（3）.