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一、前言
目前中国正处经济飞速发展时期，工业发展是国民经济的重要命脉，如何在保持工业高速发展的同时减少对环境的不良影响是目前政府管理部门的主要问题之一，2012年8月6日，国务院以国发〔2012〕40号印发《节能减排“十二五”规划》。该《规划》分现状与形势，指导思想、基本原则和主要目标，主要任务，节能减排重点工程，保障措施，规划实施6部分。该《规划》明确表示要加强节能减排工作，改善生态环境。面对越来越恶劣的自然环境，节能减排是实现我国社会经济可持续发展的必然途径，是解决我国人口需求、资源与环境之间矛盾的必然选择。国内关于节能减排促进生态环境协调发展的研究呼声比较高，但是在实际过程中因为牵扯面太广而缺少有效的措施，因此，本文通过分析影响节能减排的因素出发，发现现存节能减排工作中存在的问题， 从调动企业和政府减排主动性出发，提出节能减排的激励建议，从而提高企业和个人节能减排的积极性，促使经济持续高效的发展。
二、研究方法
（一）文献资料法
根据研究需要通过中国知网查阅相关文献资料，查阅相关制度法规，了解政府对节能减排工作的监管法规和落实情况，了解企业节能减排激励机制的制定和落实情况，对相关资料关文献进行收集、比较、分析、综合并从中提炼出新的事实与资料，完善研究方法和策略。
（二）实地访谈法
走访周围工业单位，收集有关企业节能减排激励制度的建设和落实情况，听取他们对于企业节能减排激励制度的认识。发现目前制约节能减排的主要原因，收集第一手资料。
三、研究现状
通过文献研究和实际走访发现，整体上来说，研究着对于节能减排的必要性研究的比较多，关于节能减排的运行机制有研究提出节能减排需要行政手段和市场手段协调使用，相互促进，相互弥补。关于节能减排激励机制有部分研究学者提出自己的观点，崔秀敏在《企业节能减排激励机制研究》（生态经济 2010.8）一文中通过研究提出通过建立政府与企业之间的委托-代理模型和线性支付合同的激励函数，利用政府效用最大化原值对模型求解，得出最优的政府固定补贴和激励强度因子，最后提出了促进企业节能减排的对策。提出建立政府主导下的企业节能减排的激励机制， 发挥政府的主导性作用，强调中央政府对地方政府激励相容的措施。
四、结果与分析
（一）影响企业节能减排因素分析
目前我们能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%-20%。说明我国节能减排现状不容乐观，虽然政府已经认识到节能减排的重要性和紧迫性，但在实际实施和操作过程中却存在一些事情问题，影响节能减排因素包括以下几个方面，首先是一些地方政府对节能减排工作存在思想认识不正确、在各级政府考核中，经济指标作为重中之重，节能减排成为软指标，思想让的偏差导致政府失去了对企业的有效监管。导致现有政策措施不落实、监督检查走过程、以罚代管思想严重，激励约束不强等问题。其次是企业对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，缺少长远规划，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，忽视节能减排对环境和社会的危险，没有理解环境和发展的关系。由于资金和技术因素，在生产能力和设备更新上没有及时更新，导致在资源利用效率比较低，与国际先进生产力的差距比较大。最后，目前节能减排的有关法规政策不健全，缺少实施细则，缺乏配套法律和标准体系，有关执法主体、监督主体等在我国《节约能源法》中规定不明确，政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的减排激励机制不健全，企业缺乏节能减排内生动力，创新驱动不足。
（二）企业节能减排激励机制分析
1.完善财税政策激励企业减排
政府应强化经济手段，通过政府经济手段与节能减排的融合。具体来说就是國家通过税收、技改项目、资金投入等手段来引导和调动企业减排的积极性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用企业和公民自觉节能减排的主动性。增强可持续发展能力。
2.分类指导，突出重点
转变经济发展方式，改变经济结构，根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。具体来说就是提高产业准入门槛，加快淘汰落后产能，抑制高耗能、高排放行业过快增长，实施节能减排重点工程，通过技术改提升传统产业。
3.完善节能减排投入机制
加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目。完善“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品和合同能源管理等支持机制，强化财政资金的引导作用。
4.推动节能减排技术创新和推广应用
加强政府引导，通过财税等经济手段，鼓励企业加大研发投入。建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的技术改革联盟，加快产业化建设。加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强节能环保领域国际交流合作，加快国外先进适用节能减排技术的引进吸收和推广应用。
五、结论和建议
（一）节能减排是新形势下政府宏观调控的责任，国家经济社会可持续发展战略的重要任务之一，探索企业节能减排激励机制具有较强的理论和实践意义。
（二）节能减排是政府面临首要问题之一，各级政府必须下大力气抓好的重点工作，提出从政府发挥经济职能，运用财税、金融、价格等经济手段，灵活的激励手段综合运用推进节能减排。
（三）加强宣传，提高政府部门对节能减排的认识，节能减排指标纳入地方政府及其负责人的绩效考核内容，使得各级政府更加重视节能减排。
参考文献：
[1]崔秀敏.企业节能减排激励机制研究[J].生态经济.2010.8
[2]高良谋.节能减排的政府主导机制及存在的问题[J].辽宁师范大学学报.2011.8）
[3]战百仁.节能减排政府经济手段研究[D].山东师范大学硕士论文.2009.5
目前中国正处经济飞速发展时期，工业发展是国民经济的重要命脉，如何在保持工业高速发展的同时减少对环境的不良影响是目前政府管理部门的主要问题之一，2012年8月6日，国务院以国发〔2012〕40号印发《节能减排“十二五”规划》。该《规划》分现状与形势，指导思想、基本原则和主要目标，主要任务，节能减排重点工程，保障措施，规划实施6部分。该《规划》明确表示要加强节能减排工作，改善生态环境。面对越来越恶劣的自然环境，节能减排是实现我国社会经济可持续发展的必然途径，是解决我国人口需求、资源与环境之间矛盾的必然选择。国内关于节能减排促进生态环境协调发展的研究呼声比较高，但是在实际过程中因为牵扯面太广而缺少有效的措施，因此，本文通过分析影响节能减排的因素出发，发现现存节能减排工作中存在的问题， 从调动企业和政府减排主动性出发，提出节能减排的激励建议，从而提高企业和个人节能减排的积极性，促使经济持续高效的发展。
二、研究方法
（一）文献资料法
根据研究需要通过中国知网查阅相关文献资料，查阅相关制度法规，了解政府对节能减排工作的监管法规和落实情况，了解企业节能减排激励机制的制定和落实情况，对相关资料关文献进行收集、比较、分析、综合并从中提炼出新的事实与资料，完善研究方法和策略。
（二）实地访谈法
走访周围工业单位，收集有关企业节能减排激励制度的建设和落实情况，听取他们对于企业节能减排激励制度的认识。发现目前制约节能减排的主要原因，收集第一手资料。
三、研究现状
通过文献研究和实际走访发现，整体上来说，研究着对于节能减排的必要性研究的比较多，关于节能减排的运行机制有研究提出节能减排需要行政手段和市场手段协调使用，相互促进，相互弥补。关于节能减排激励机制有部分研究学者提出自己的观点，崔秀敏在《企业节能减排激励机制研究》（生态经济 2010.8）一文中通过研究提出通过建立政府与企业之间的委托-代理模型和线性支付合同的激励函数，利用政府效用最大化原值对模型求解，得出最优的政府固定补贴和激励强度因子，最后提出了促进企业节能减排的对策。提出建立政府主导下的企业节能减排的激励机制， 发挥政府的主导性作用，强调中央政府对地方政府激励相容的措施。
四、结果与分析
（一）影响企业节能减排因素分析
目前我们能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%-20%。说明我国节能减排现状不容乐观，虽然政府已经认识到节能减排的重要性和紧迫性，但在实际实施和操作过程中却存在一些事情问题，影响节能减排因素包括以下几个方面，首先是一些地方政府对节能减排工作存在思想认识不正确、在各级政府考核中，经济指标作为重中之重，节能减排成为软指标，思想让的偏差导致政府失去了对企业的有效监管。导致现有政策措施不落实、监督检查走过程、以罚代管思想严重，激励约束不强等问题。其次是企业对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，缺少长远规划，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，忽视节能减排对环境和社会的危险，没有理解环境和发展的关系。由于资金和技术因素，在生产能力和设备更新上没有及时更新，导致在资源利用效率比较低，与国际先进生产力的差距比较大。最后，目前节能减排的有关法规政策不健全，缺少实施细则，缺乏配套法律和标准体系，有关执法主体、监督主体等在我国《节约能源法》中规定不明确，政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的减排激励机制不健全，企业缺乏节能减排内生动力，创新驱动不足。
（二）企业节能减排激励机制分析
1.完善财税政策激励企业减排
政府应强化经济手段，通过政府经济手段与节能减排的融合。具体来说就是國家通过税收、技改项目、资金投入等手段来引导和调动企业减排的积极性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用企业和公民自觉节能减排的主动性。增强可持续发展能力。
2.分类指导，突出重点
转变经济发展方式，改变经济结构，根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。具体来说就是提高产业准入门槛，加快淘汰落后产能，抑制高耗能、高排放行业过快增长，实施节能减排重点工程，通过技术改提升传统产业。
3.完善节能减排投入机制
加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目。完善“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品和合同能源管理等支持机制，强化财政资金的引导作用。
4.推动节能减排技术创新和推广应用
加强政府引导，通过财税等经济手段，鼓励企业加大研发投入。建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的技术改革联盟，加快产业化建设。加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强节能环保领域国际交流合作，加快国外先进适用节能减排技术的引进吸收和推广应用。
五、结论和建议
（一）节能减排是新形势下政府宏观调控的责任，国家经济社会可持续发展战略的重要任务之一，探索企业节能减排激励机制具有较强的理论和实践意义。
（二）节能减排是政府面临首要问题之一，各级政府必须下大力气抓好的重点工作，提出从政府发挥经济职能，运用财税、金融、价格等经济手段，灵活的激励手段综合运用推进节能减排。
（三）加强宣传，提高政府部门对节能减排的认识，节能减排指标纳入地方政府及其负责人的绩效考核内容，使得各级政府更加重视节能减排。
参考文献：
[1]崔秀敏.企业节能减排激励机制研究[J].生态经济.2010.8
[2]高良谋.节能减排的政府主导机制及存在的问题[J].辽宁师范大学学报.2011.8）
[3]战百仁.节能减排政府经济手段研究[D].山东师范大学硕士论文.2009.5