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以州为首的地方政府是美国外交活动的重要参与者，即使在冷战时期亦是如此。上世纪70年代后半期，美国爱达荷州在政府层面上与伊朗和利比亚之间建立起了跨政府关系，通过太平洋西北部地区委员会拓展海外市场，并采取各种措施吸引外来投资；在社会层面上，爱达荷州积极参加“友谊的力量”和“国际友城”等国际民间交流项目，并通过招收国际留学生和派遣访问学者积极参与学术领域的国际交往。由该案例可以看出：冷战期间，美国地方政府仍在积极参与国际交往，这种交流以经济和文化交流为主，政治性质的交流较少。美国的地方政府是相互依赖模式下的重要