摘 要：企业内部控制本身属于一种非常高效的管理方式，在企业的经营管理过程中一直都发挥着非常重要的作用。一个企业只有全面做好预算管理工作才能够获得更快的发展。尤其也需要通过预算管理将市场战略目标进行细化和量化，从而能够为今后的企业活动提供更加有效的预算计划。本文主要讲述以全面预算管理为核心的企业内部控制问题。
　　关键词：预算管理；内部控制；研究策略
　　引言
　　随着经济的不断发展，企业的管理方式也在此过程中发生了根本的变革。在这种背景和条件下，健全企业内部控制制度已经成为了非常重要的发展趋势。而只有通过全面地进行预算管理才能够更好地促进企业全面的发展。而正确认识和应用全面预算管理制度往往能够帮助企业有效解决在发展过程中遇到的多种问题，并在运行的过程中有效地降低企业的运行风险。而只有这样，企业才能够在不断竞争的过程中脱颖而出。
　　一、全面预算管理的功能
　　全面预算管理功能一直都在企业发展的过程中占据着非常重要的地位，总体来说其主要的功能包括以下几点：
　　（一）帮助企业更好地实施发展战略
　　只有在企业内部更好地进行预算管理才能够帮助企业更好地实施相关的发展战略。否则也就没有办法在企业内部实施良好的发展战略，并最终更好地促进企业本身进行发展。而为了能够更好地帮助企业实现经营目标，就需要运用企业预算功能来帮助企业更好地解决各个方面的问题。企业在建设的过程中尤其需要先提供一个总的框架，从而才能够更好地让员工明确自身的职责，再通过提升自身的工作效率来促进企业的发展。此外，企业也可以通过制定各类发展战略来将经营的目标进行分解，再将各个具体的方案和战略的规划有效地结合起来，这样往往能够更好地促进企业进一步发展。
　　（二）全面进行沟通和协调
　　对企业进行预算管理往往能够使得企业和各个部门的分工变得更加明确，并在发展的过程中有效减少不必要的矛盾，从而通过提升各个部门的沟通协调来提升实际运作的效率。在企业发展的过程中，尤其需要先对企业的整体进行规划，之后再让全体的工作人员按照实际的路线进行努力，有效避免工作人员在工作中偏离工作轨道。也可以通过企业的预算来实现对企业内部资源的有效分配，只有这样才能够在不断优化企业资源配置的基础上帮助企业实现战略目标。
　　二、全面预算管理和内部控制之间的关系
　　（一）两者的目标具有一致性
　　企业的内部控制是由董事会、监事会、经理层和全体员工一起实施的，最终的目的是为了更好地控制企业发展，从而使得企业经营和管理的过程能够合法合规。预算管理控制是企业内部控制的一个重要内容，是实现企业战略和预算目标的重要保障。因此，不论是全面预算管理还是内部控制，都是为了能够合理保证企业的经营管理能够合法合规、提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
　　目前，很多企业都会在运营的过程中推行委托代理机制，虽然这会在一定程度上增强企业的管理效率，但是在其运营的过程中也会存在着缺陷。而企业通过实行内部控制管理制度往往能够加强委托人对代理人的行为监督，让代理人所做的行为都能够更好地符合企业的战略目标。
　　企业在进行预算管理的过程中，尤其需要将投资者、代理人和员工的不同权利、义务和利益进行全面的划分，只有这样才能够更好地调动企业全体员工的积极性，以便更好地实现企业的战略目标。所以，从长远发展的过程来看，内部控制管理和全面预算管理的目标是一致的，都是为了更好地实现企业的战略目标而存在的。
　　（二）两者之间具有一定的协同性
　　内部预算和全面管理本身都是为了更好地实现企业的共同战略目标。各类内部控制活动本身都会与全面预算编制、全面预算执行和全面预算考核的过程更好地结合在一起。如果能够在内控管理的过程中有效地进行全面预算管理，往往能够有效地节约企业的资源投入。
　　无论是内部控制还是全面预算管理，在不同的发展阶段都会需要通过使用共同的企业资源和存在于反馈活动中的反馈信息，只有这样才能够更好地节约企业在人力、物力和财力上的投入，并在之后更好地优化企业的资源配置。只有这样，企业的整体效益、风险防范能力和管理水平才能够得以提升，从而使得企业能够更好地进行发展。
　　（三）两者可以相互作用
　　内部控制往往能够有效实现责任、权利和利益上的整体分配。最初，在实施全面预算管理时，广大经营者尤其需要根据生产经营计划进行行事。但是，随着内部控制的全面实施和发展，全面预算管理将会直接转变成一种整合性的管理系统，并在此基础上有更好的控制能力。
　　也只有全面加强预算管理才能够更好地补充和完善企业内部的控制方法和策略，才能有效地增强企业内部控制的程度。在实施的过程中，内部环境的质量将会直接决定着预算管理的进程。此外，在执行全面预算管理的过程中，也尤其需要重视内部控制活动和内部监督机制。管理信息和沟通机制在全面预算实施管理的过程中一直都发挥着重要的作用，内部控制和全面预算之间的关系也就会变得更加紧密，而两者也能够在此基础上更好地相互促进。
　　三、全面预算管理为核心的企业内部控制策略
　　（一）性定向应的奖惩机制
　　全面预算管理和内部控制都会对企业员工的发展有一定的作用。因此，在实施的过程中尤其需要让全体员工对全面预算管理和核心内部控制进行全面的支持和肯定。上级领导也尤其需要认识到，如果以全面预算管理作为企业内部控制的基础，往往能够更好地实现企业的战略目标，从而能够通过有效加强员工管理来起到激励员工的作用。而在此过程中才能够更好地提高员工的积极性。
　　企业在进行全面预算管理的过程中，尤其需要建立相应的工作奖惩机制。因为一个企业如果没有更好的预算奖惩机制，则会使得企业的全面预算没有办法在内部控制和管理的过程中发挥其应有的作用。另外，如果缺少奖惩机制也会使得员工在日常工作中缺乏相应的责任感，并对工作缺少积极性，这样也就使得员工在工作的过程中无法通过全面预算来更好地实施企业的发展战略。
　　在建立奖惩制度的过程中，一方面要对优秀的员工进行物质奖励，另外一方面，也要对犯错误的员工进行惩罚。之后，在加强员工责任感和积极性的过程中，也需要将以全面预算管理为基础的企业内部控制措施落到实处。
　　（二）建立科学的预算评价体系
　　在企业发展的过程中，经常会在管理的过程中使得企业内部的制度和目标缺失。而随着理论的逐渐发展，政府也会提出相关的要求。但是在实际经营管理的过程中，企业都偏重于外部的要求。因此，在实际管理的过程中，企业尤其需要将内部的环境和实际的需求更好地结合在一起，从而不断地创新制度，并之后将预算管理作为内控的重要方式，从而实现企业的合理化控制。
　　在实际年终总结时，完全可以使用科学化的评价体系来对这一整年的工作指标完成情况进行考核，并在此过程中更好地建立考核体系来更好地优化企业的预算管理系统。而如果能够对相关的预算执行人员能够更好地进行预算业务的考核，也就能够使得预算管理机制更好地被落实。只有对企业整体运行的过程中更好地进行评价，才能够使得企业往更好地方向发展。因此，企业可以通过建立相关的预算评价体系来完善企业的实际管理。图1为某企业的预算评价体系，一般在创建企业的过程中，主要从“人员管理”、“货品管理”、“市场环境”和“营销管理”等几个方面来建立一个科学的预算评价体系。而每个企业也需要根据自己的情况来建立合适的预算管理体系。
　　图1 某企业科学预算评价体系
　　四、结束语
　　只有将内部控制和全面预算管理更好地结合起来，才能够更好地进行现代化企业管理。通过将二者有效地融合，才能够帮助企业更好地提升经济效益，并让所有的企业朝着又快又好的方向发展。
　　参考文献：
　　[1]隋玉明.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].金融理论与教学，2014，（01）：60-64
　　作者简介：王瑞霞（1975-），汉族，河南省濮阳市南乐县，学历：本科，會计师。