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[摘要]农业科研单位作为一个非营利组织，在会计的管理和控制上具有自身的特点。加强农业科研单位会计控制，对于保护农业科研单位的资产完整，保持正确的农业科研单位的财务记录，以为国家相关管理部门提供决策有用的信息，意义重大。基于此，本文结合农业科研单位会计控制的现状，对农业科研单位内部会计控制存在的问题进行分析，并提出了搞好农业科研单位内部控制的对策和建议。
[关键词]农业科研单位 内部会计控制 问题 对策
一 前言
农业科研单位具有两方面的特点，一是农业科研单位是农业科研单位，其具有服务性、公益性以及非营利的特性，农业科研单位需要接受国家相关行政部门与单位的领导和监督。二是农业科研单位主要是通过科研成果的开发和利用，来产生具体的经济效益和社会效益的，因此具有一般企业的经营性的特点，主要表现是为人民的生产与社会的发展提供相应的科技服务。在分析农业科研单位内部会计控制相关问题时，必须结合农业科研单位的这两方面的特点来进行，从而有助于我们有效把握农业科研单位内部会计控制存在的问题，找出健全农业科研单位内部会计控制的有效对策。
二 农业科研单位内部会计控制存在的主要问题
(一)单位领导对内部会计控制制度存在观念上的落差
观念上的落差表现是：很多单位领导对没有认识到内部会计控制制度的重要性，即使认识到了，也认为内部会计控制是一项比较简单的工作，无须多费时费力，甚至很多农业科研单位内部规章制度设计的很健全，但是却缺乏执行的力度。有些农业科研单位领导在对内部会计控制制度的重要性和功能发挥上，认识不一，分管內部会计控制的领导可能比较重视，但是其他领导则不重视，从而导致内部会计控制在初步的设计阶段、规划阶段、执行阶段、监督评价以及反馈阶段，都遭遇种种挑战。
(二)职责分工不清，导致农业科研单位内部会计控制缺乏效率
现在有很多农业科研单位，在内部会计控制的管理上比较松弛，缺乏系统性和科学性。很多农业科研单位的经济业务事项和会计业务事项之间没有进行职责划分，比如对科研资金管理上，审批人员、经办人员、保管人员之间没有进行职务分离，或者就算实行了职务分离，相互之间也没有制约机制。从而导致在内部会计控制相关环节的管理上，责任与权不明确，程序不科学不规范，从而使职务重叠乃至越权行事的现象常有发生，这些为弄虚作假，营私舞弊提供了广阔的空间，从而造成农业科研单位在会计管理工作上的混乱，财务管理失控。
(三)农业科研单位缺乏高素质的内部会计控制人才
人才是任何单位和组织发展的保证。没有优秀的人才作为支撑，那么任何企业的发展都是空谈。目前在很多农业科研单位，优秀的财务管理人才、会计人才十分缺乏，从而导致内部会计控制工作无法展开，也无从展开。一些农业科研单位的会计工作者，甚至没有受到过正规的会计方面的专业教育，从而导致内部会计制度实际不科学，可操行性不强，内容也十分简单。
三 加强农业科研单位内部会计控制的对策分析
(一)强化单位领导的内部会计控制意识
内部会计控制的目标是消除存在农业科研单位的风险，这种风险是必须需要意识和控制的，如果没有强烈的意识，那么控制就变为没有效率的控制。
农业单位相关领导部门，应该经常定期或者不定期的举办一些农业科研单位负责人财政法规或者内部会计制度建设培训班，通过强化培训和学习，来提高他们对内部会计制度重要性的认识，增强他们对农业科研单位实施内部会计控制的意识，以取得他们对内部会计控制制度建设的肯定和支持，营造良好的内部会计控制环境。
(二)实行授权批准控制制度，明确内部会计责任
农业科研单位应该在内部会计的设计上，应该科学合理，同时对相关工作的授权范围、权限以及程序和内容等都应经过全面的论证。农业科研单位的管理者必须在授权范围行使其享有的职权，并承担其业务授权带来的责任，各项会计业务的经办人员应该在授权范围内办理业务。
(三)完善内部会计控制制度，强化会计监督职能。
农业科研单位内部会计制度的贯彻实施，会计资料合法、真实及完整依赖于会计队伍的建设。会计人员素质是确保农业科研单位内部会计管理体系正常运行的关键。要通过对会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平的培训，使农业科研单位的会计人员的知识和技能得到不断更新、补充、拓展，正确理解和把握内部财务管理控制制度和财政政策。要支持和监督会计人员遵循会计职业道德，增强会计法治观念，提高守法意识和财务管理水平，正确行使会计人员的职责权力。
(四)加强会计业务控制
会计业务控制是在对会计事项进行处理时，必须采取一定的措施和方法，保证会计记录的真实、正确与完整。会计记录控制的基本目标是确保会计信息统所提供的会计信息具有高度的可靠性。第一要做好会计凭证控制：会计凭证控制是会计业务控制的第一道关口，凭证的填制、传递、必须要控制，以保证原始凭证的真实性、合法性和完整性。原始凭证必须经过授权的计人员的审核，审核原始凭证是否真实、合法。第二要做好内部稽核控制：内部会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或核工作。通过稽核可以提高会计核算工作质量。内部稽核主要在合法性、真实性、财产安全上等方面加以控制。
第三要做好会计账簿控制：对会计账簿就是要从账簿的设启用、记账、登账、对账、结账等各个环节加以控制。第四是要好财务分析控制：财务分析是以会计核算资料为依据，结合其他有关资料，采用专门的分析法进行分析。通过分析及时掌握收支动态，对单位的财务情况进行全面的综合概括，总结经验，找出问题，按照问题的主次、轻重、大小进行筛选，进行归找出其中相互的、内在的联系，做出综合分析和评价，写出正确的书面结论。
参考文献
[1]邢任远，对完善科研单位内部会计控制制度的几点思考[M].财会研究，2008(9).
[2]上海国家会计院.高级会计实务科目考试辅导用书精讲[M].大连：大连出版社，2008.
[关键词]农业科研单位 内部会计控制 问题 对策
一 前言
农业科研单位具有两方面的特点，一是农业科研单位是农业科研单位，其具有服务性、公益性以及非营利的特性，农业科研单位需要接受国家相关行政部门与单位的领导和监督。二是农业科研单位主要是通过科研成果的开发和利用，来产生具体的经济效益和社会效益的，因此具有一般企业的经营性的特点，主要表现是为人民的生产与社会的发展提供相应的科技服务。在分析农业科研单位内部会计控制相关问题时，必须结合农业科研单位的这两方面的特点来进行，从而有助于我们有效把握农业科研单位内部会计控制存在的问题，找出健全农业科研单位内部会计控制的有效对策。
二 农业科研单位内部会计控制存在的主要问题
(一)单位领导对内部会计控制制度存在观念上的落差
观念上的落差表现是：很多单位领导对没有认识到内部会计控制制度的重要性，即使认识到了，也认为内部会计控制是一项比较简单的工作，无须多费时费力，甚至很多农业科研单位内部规章制度设计的很健全，但是却缺乏执行的力度。有些农业科研单位领导在对内部会计控制制度的重要性和功能发挥上，认识不一，分管內部会计控制的领导可能比较重视，但是其他领导则不重视，从而导致内部会计控制在初步的设计阶段、规划阶段、执行阶段、监督评价以及反馈阶段，都遭遇种种挑战。
(二)职责分工不清，导致农业科研单位内部会计控制缺乏效率
现在有很多农业科研单位，在内部会计控制的管理上比较松弛，缺乏系统性和科学性。很多农业科研单位的经济业务事项和会计业务事项之间没有进行职责划分，比如对科研资金管理上，审批人员、经办人员、保管人员之间没有进行职务分离，或者就算实行了职务分离，相互之间也没有制约机制。从而导致在内部会计控制相关环节的管理上，责任与权不明确，程序不科学不规范，从而使职务重叠乃至越权行事的现象常有发生，这些为弄虚作假，营私舞弊提供了广阔的空间，从而造成农业科研单位在会计管理工作上的混乱，财务管理失控。
(三)农业科研单位缺乏高素质的内部会计控制人才
人才是任何单位和组织发展的保证。没有优秀的人才作为支撑，那么任何企业的发展都是空谈。目前在很多农业科研单位，优秀的财务管理人才、会计人才十分缺乏，从而导致内部会计控制工作无法展开，也无从展开。一些农业科研单位的会计工作者，甚至没有受到过正规的会计方面的专业教育，从而导致内部会计制度实际不科学，可操行性不强，内容也十分简单。
三 加强农业科研单位内部会计控制的对策分析
(一)强化单位领导的内部会计控制意识
内部会计控制的目标是消除存在农业科研单位的风险，这种风险是必须需要意识和控制的，如果没有强烈的意识，那么控制就变为没有效率的控制。
农业单位相关领导部门，应该经常定期或者不定期的举办一些农业科研单位负责人财政法规或者内部会计制度建设培训班，通过强化培训和学习，来提高他们对内部会计制度重要性的认识，增强他们对农业科研单位实施内部会计控制的意识，以取得他们对内部会计控制制度建设的肯定和支持，营造良好的内部会计控制环境。
(二)实行授权批准控制制度，明确内部会计责任
农业科研单位应该在内部会计的设计上，应该科学合理，同时对相关工作的授权范围、权限以及程序和内容等都应经过全面的论证。农业科研单位的管理者必须在授权范围行使其享有的职权，并承担其业务授权带来的责任，各项会计业务的经办人员应该在授权范围内办理业务。
(三)完善内部会计控制制度，强化会计监督职能。
农业科研单位内部会计制度的贯彻实施，会计资料合法、真实及完整依赖于会计队伍的建设。会计人员素质是确保农业科研单位内部会计管理体系正常运行的关键。要通过对会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平的培训，使农业科研单位的会计人员的知识和技能得到不断更新、补充、拓展，正确理解和把握内部财务管理控制制度和财政政策。要支持和监督会计人员遵循会计职业道德，增强会计法治观念，提高守法意识和财务管理水平，正确行使会计人员的职责权力。
(四)加强会计业务控制
会计业务控制是在对会计事项进行处理时，必须采取一定的措施和方法，保证会计记录的真实、正确与完整。会计记录控制的基本目标是确保会计信息统所提供的会计信息具有高度的可靠性。第一要做好会计凭证控制：会计凭证控制是会计业务控制的第一道关口，凭证的填制、传递、必须要控制，以保证原始凭证的真实性、合法性和完整性。原始凭证必须经过授权的计人员的审核，审核原始凭证是否真实、合法。第二要做好内部稽核控制：内部会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或核工作。通过稽核可以提高会计核算工作质量。内部稽核主要在合法性、真实性、财产安全上等方面加以控制。
第三要做好会计账簿控制：对会计账簿就是要从账簿的设启用、记账、登账、对账、结账等各个环节加以控制。第四是要好财务分析控制：财务分析是以会计核算资料为依据，结合其他有关资料，采用专门的分析法进行分析。通过分析及时掌握收支动态，对单位的财务情况进行全面的综合概括，总结经验，找出问题，按照问题的主次、轻重、大小进行筛选，进行归找出其中相互的、内在的联系，做出综合分析和评价，写出正确的书面结论。
参考文献
[1]邢任远，对完善科研单位内部会计控制制度的几点思考[M].财会研究，2008(9).
[2]上海国家会计院.高级会计实务科目考试辅导用书精讲[M].大连：大连出版社，2008.