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摘 要:建设项目职业卫生评价体系是提升企业对于职工作业环境的重视,有利于企业加强建设项目中的环境卫生建设。目前来看我国的建设项目整体发展水平不断的提高,越来越多的企业更加注重施工过程中的标准化和安全性。但是仍然有一些企业管理水平较低,企业项目投入不合理等问题。因此,为了提升建设企业职工的安全工作,本文对于建设项目中存在的问题进行详细分析,并结合我国的现状提出一定的解决方案,加强我国建设项目的管理,一方面从宣教手段提升我国建设项目职业卫生的价值,提升职工健康工作的意识;另一方面国家应该加强相关法律法规的建设,提升我国企业对于员工健康工作的重视程度,让企业在项目的建设中健康成长。
关键词:建设项目 职业卫生 监督措施 改进措施
一、引言
建设项目职业卫生的评价至关重要,是我国企业员工工作环境的重要保障,更是企业法人必须履行的法律和社会义务。目前来看我国项目建设职业卫生评价系统正在不断的标准化、制度化,并且一些成熟的企业已经将企业项目职业卫生评价贯彻于整个项目过程中。企业为了提升职工的健康状况,在每个阶段制订了职业卫生项目建设评价管理机构,根据国家的法律法规以及企业自身发展状况,制定相应的各种建设项目职业卫生评价标准。该机构在项目的进展之前就对项目的该阶段进行评估,及时发现企业进行到该阶段时所遇到的问题,然后提出相应的解决措施,提升降低职业病发生的概率。但是这些企业所占的比重仍然过小,为了提升我国企业现代化水平,降低职工发生职业疾病的概率,应该有更多的企业加强对员工健康工作环境的重视,提升建设项目职业卫生评价开展情况。
同时,建设项目职工的受教育水平越来越高,他们对于企业的要求以及自身健康的要求越来越高。员工的健康意识随着员工的综合素质的提升而不断提升,员工不仅要求自己的工作可以得到相对应的报酬,同时也希望企业可以为其提供定期健康检查等福利。员工的健康意识的提升,也促进建设项目职业卫生评价的发展。
二、我国建设项目职业病危害现状分析
1.我国建设项目职业病危害现状。全国各地的建设项目情况以及监管部门的监管力度不同,建设项目职业卫生存在的问题的严重情况也不同。根据危害等级的评价结果来看,工作员工健康状况影响最强烈的是开采业,开采一线的工作人员长期处于阴冷潮湿的环境,工作噪声严重超标、工作空气中的粉尘严重超标等,这些都会对于员工的身心健康造成严重的破坏,不仅仅是对于视力、听力以及肺部造成永久性的损伤;同时由于工作环境的压抑性,也会对于职业员工的心理健康造成一定的破坏。因此,对于在这种超恶劣环境工作的员工,相关部门以及企业应该加强预防措施,为减少员工发生职业病做出一定的预防措施,提升员工工作环境的质量,降低工作环境对于员工身心的破坏。
2.建设项目职业卫生评价存在的问题。首先,从全国的建设项目职业卫生评价情况来看,企业的建设项目管理水平偏低,由于建设项目管理批准权限下放过快,造成了一些低级单位审批压力过多,由于低级单位的审批能力建设和权利的建设不同步,审批压力过大,无法顾全所有的项目。同时也给一些不法分子造成有利可图的假象,这些不法分子认为建设项目无人监管,便利用职权的便利谋取私利,对于监管中发现的问题视而不见。其次,各级政府和企业的《工程分析报告书》没有根据当地的实际情况进行制定,照搬照抄《可行性研究报告》,使得评价报告书针对性较差,失去了原有的参考价值。各地区的地质、地貌、气候条件、工作环境各不相同,制定《工程分析报告书》时,应该是在充分了解建设项目的实际情况的基础上,制定具有实践意义的可行性报告。同时,许多建设项目评价书中对于安全卫生的专篇只是泛泛而谈,同样缺乏实践性,对于相关的补救措施也过于理论化、套路化。第三,一些评价机构不具有相应的评价资质,同时质量控制也缺乏独立质量管理部门,技术水平过时或不足,造成评价建议缺乏针对性。
三、加强建设项目职业卫生评价的建议
1.加强宣传力度。加强建设项目职业卫生评价宣传力度,积极宣导公共卫生安全的重要性以及危害性。对于建设项目法人单位和项目负责人进行大力宣传,让其了解建设项目职业卫生审查的必要性和重要性,提高法律意识,监督其履行法律义务。尤其是建设项目单位法人,应重视职工职业健康工作,关爱职工,从源头上通过职业卫生评价从而了解现状,制定切实可行的措施,保证职工的合法权益。
2.理顺工作流程。由于加强建设项目职业卫生审查和评价需要多部门的协同工作,因此需要理清建设项目职业卫生评价的流程,寻找薄弱环节,加强各部门之间的相互合作。明确每个部门的工作义务和权利。加强建设项目职业卫生的评价,确保项目过程中的卫生监督局。
3.提升预防性卫生监督队伍建设。目前来看,我国的建设项目职业卫生评价体系中,缺乏预防性卫生监督队伍的建设。鉴于专业人才的缺乏,应该在高校中开展预防性卫生监督相关课程。同时加强对于现有无队伍中的执法人员的再教育工作,加强队伍装备和必要设施的投入,提升执法团队的执法水平。
4.加大执法力度。监管部门应该严格按照国家的法律法规,对于建设项目职业卫生评价较低的企业进行合理的处罚,迫使企业提高对于项目职业卫生管理的重视。
5.建立评价机构信用机制。建设单位对职业卫生评价机构在充分调研、考察和合作的基础上,建立评价机构信用机制,对履行合同过程中,违约、造假、报告质量瑕疵过多的单位列入“黑名单”限制使用或者不再使用。通过这种信用机制,督促评价机构在科学、客观的基础上高质量的完成评价工作,切实起到发现问题,解决问题,保护员工职业健康的目的。
四、结语
为了提升我国的建设项目的安全性,提升职工的健康,应该加强我国建设项目职业卫生评价体系的建设,提升我国建设项目职业卫生评价的标准,使用科學的方式方法建立科学化、标准化的评价机制。在此基础上提升企业以及政府的行政部门的监管,加强企业与政府行政部门的合作,提升我国建设项目工程质量,降低我国建设项目中发生职业疾病的概率,加强员工健康工作环境的建设和监管,避免因为职业卫生部门监管管理不当而造成的职业病的危害。为此,一方面提升我国建设项目职业卫生评价标准;一方面鼓励企业进行项目建设项目职业卫生自我评价,提升企业对于员工健康的重视程度,使得员工的工作环境的安全检查得以保障,加强企业对员工的工作环境安全检查的落实,通过政府相关监管部门对于各个施工单位的评分,加大对于企业建设项目职业卫生评价的监督,提升企业对于建设项目职业卫生评价的重视,为我国项目建设职工的健康问题提供保障。
参考文献:
[1]陈思兰. 探索风险评价在建设项目职业卫生评价中的应用[J]. 中国卫生产业,2012,32:180.
[2]王树锋. 试论建设项目职业卫生审查存在的问题及对策——以吉林省为例[J]. 中国集体经济,2016,10:103+115.
[3]刘秀华,邓义. 湿法贮源钴源辐照装置建设项目职业卫生控制效果评价[J]. 中国辐射卫生,2016,05:618-621.
[4]王斌,张玉慧,张灏. 山东省建设项目职业卫生审查存在的问题及对策[J]. 中国公共卫生管理,2010,03:264-266.
作者简介:陈雷声(1967.07—)男。江西宜丰人。现任航天科技集团公司第四研究院401所所长。高级工程师。研究方向:固体火箭发动机试验相关技术。
关键词:建设项目 职业卫生 监督措施 改进措施
一、引言
建设项目职业卫生的评价至关重要,是我国企业员工工作环境的重要保障,更是企业法人必须履行的法律和社会义务。目前来看我国项目建设职业卫生评价系统正在不断的标准化、制度化,并且一些成熟的企业已经将企业项目职业卫生评价贯彻于整个项目过程中。企业为了提升职工的健康状况,在每个阶段制订了职业卫生项目建设评价管理机构,根据国家的法律法规以及企业自身发展状况,制定相应的各种建设项目职业卫生评价标准。该机构在项目的进展之前就对项目的该阶段进行评估,及时发现企业进行到该阶段时所遇到的问题,然后提出相应的解决措施,提升降低职业病发生的概率。但是这些企业所占的比重仍然过小,为了提升我国企业现代化水平,降低职工发生职业疾病的概率,应该有更多的企业加强对员工健康工作环境的重视,提升建设项目职业卫生评价开展情况。
同时,建设项目职工的受教育水平越来越高,他们对于企业的要求以及自身健康的要求越来越高。员工的健康意识随着员工的综合素质的提升而不断提升,员工不仅要求自己的工作可以得到相对应的报酬,同时也希望企业可以为其提供定期健康检查等福利。员工的健康意识的提升,也促进建设项目职业卫生评价的发展。
二、我国建设项目职业病危害现状分析
1.我国建设项目职业病危害现状。全国各地的建设项目情况以及监管部门的监管力度不同,建设项目职业卫生存在的问题的严重情况也不同。根据危害等级的评价结果来看,工作员工健康状况影响最强烈的是开采业,开采一线的工作人员长期处于阴冷潮湿的环境,工作噪声严重超标、工作空气中的粉尘严重超标等,这些都会对于员工的身心健康造成严重的破坏,不仅仅是对于视力、听力以及肺部造成永久性的损伤;同时由于工作环境的压抑性,也会对于职业员工的心理健康造成一定的破坏。因此,对于在这种超恶劣环境工作的员工,相关部门以及企业应该加强预防措施,为减少员工发生职业病做出一定的预防措施,提升员工工作环境的质量,降低工作环境对于员工身心的破坏。
2.建设项目职业卫生评价存在的问题。首先,从全国的建设项目职业卫生评价情况来看,企业的建设项目管理水平偏低,由于建设项目管理批准权限下放过快,造成了一些低级单位审批压力过多,由于低级单位的审批能力建设和权利的建设不同步,审批压力过大,无法顾全所有的项目。同时也给一些不法分子造成有利可图的假象,这些不法分子认为建设项目无人监管,便利用职权的便利谋取私利,对于监管中发现的问题视而不见。其次,各级政府和企业的《工程分析报告书》没有根据当地的实际情况进行制定,照搬照抄《可行性研究报告》,使得评价报告书针对性较差,失去了原有的参考价值。各地区的地质、地貌、气候条件、工作环境各不相同,制定《工程分析报告书》时,应该是在充分了解建设项目的实际情况的基础上,制定具有实践意义的可行性报告。同时,许多建设项目评价书中对于安全卫生的专篇只是泛泛而谈,同样缺乏实践性,对于相关的补救措施也过于理论化、套路化。第三,一些评价机构不具有相应的评价资质,同时质量控制也缺乏独立质量管理部门,技术水平过时或不足,造成评价建议缺乏针对性。
三、加强建设项目职业卫生评价的建议
1.加强宣传力度。加强建设项目职业卫生评价宣传力度,积极宣导公共卫生安全的重要性以及危害性。对于建设项目法人单位和项目负责人进行大力宣传,让其了解建设项目职业卫生审查的必要性和重要性,提高法律意识,监督其履行法律义务。尤其是建设项目单位法人,应重视职工职业健康工作,关爱职工,从源头上通过职业卫生评价从而了解现状,制定切实可行的措施,保证职工的合法权益。
2.理顺工作流程。由于加强建设项目职业卫生审查和评价需要多部门的协同工作,因此需要理清建设项目职业卫生评价的流程,寻找薄弱环节,加强各部门之间的相互合作。明确每个部门的工作义务和权利。加强建设项目职业卫生的评价,确保项目过程中的卫生监督局。
3.提升预防性卫生监督队伍建设。目前来看,我国的建设项目职业卫生评价体系中,缺乏预防性卫生监督队伍的建设。鉴于专业人才的缺乏,应该在高校中开展预防性卫生监督相关课程。同时加强对于现有无队伍中的执法人员的再教育工作,加强队伍装备和必要设施的投入,提升执法团队的执法水平。
4.加大执法力度。监管部门应该严格按照国家的法律法规,对于建设项目职业卫生评价较低的企业进行合理的处罚,迫使企业提高对于项目职业卫生管理的重视。
5.建立评价机构信用机制。建设单位对职业卫生评价机构在充分调研、考察和合作的基础上,建立评价机构信用机制,对履行合同过程中,违约、造假、报告质量瑕疵过多的单位列入“黑名单”限制使用或者不再使用。通过这种信用机制,督促评价机构在科学、客观的基础上高质量的完成评价工作,切实起到发现问题,解决问题,保护员工职业健康的目的。
四、结语
为了提升我国的建设项目的安全性,提升职工的健康,应该加强我国建设项目职业卫生评价体系的建设,提升我国建设项目职业卫生评价的标准,使用科學的方式方法建立科学化、标准化的评价机制。在此基础上提升企业以及政府的行政部门的监管,加强企业与政府行政部门的合作,提升我国建设项目工程质量,降低我国建设项目中发生职业疾病的概率,加强员工健康工作环境的建设和监管,避免因为职业卫生部门监管管理不当而造成的职业病的危害。为此,一方面提升我国建设项目职业卫生评价标准;一方面鼓励企业进行项目建设项目职业卫生自我评价,提升企业对于员工健康的重视程度,使得员工的工作环境的安全检查得以保障,加强企业对员工的工作环境安全检查的落实,通过政府相关监管部门对于各个施工单位的评分,加大对于企业建设项目职业卫生评价的监督,提升企业对于建设项目职业卫生评价的重视,为我国项目建设职工的健康问题提供保障。
参考文献:
[1]陈思兰. 探索风险评价在建设项目职业卫生评价中的应用[J]. 中国卫生产业,2012,32:180.
[2]王树锋. 试论建设项目职业卫生审查存在的问题及对策——以吉林省为例[J]. 中国集体经济,2016,10:103+115.
[3]刘秀华,邓义. 湿法贮源钴源辐照装置建设项目职业卫生控制效果评价[J]. 中国辐射卫生,2016,05:618-621.
[4]王斌,张玉慧,张灏. 山东省建设项目职业卫生审查存在的问题及对策[J]. 中国公共卫生管理,2010,03:264-266.
作者简介:陈雷声(1967.07—)男。江西宜丰人。现任航天科技集团公司第四研究院401所所长。高级工程师。研究方向:固体火箭发动机试验相关技术。