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对中国现行环境治理社会综合成本布局、公众参与环境治理成本的财政预算补偿,中央、地方政府始终没有一个清晰的线索,呈现出企业逃避环境责任、政府主导环境决策、环境监督成本主要转移给受伤害群体的格局。环境治理社会综合成本布局是政府、企业与公众多方博弈的结果,对公众参与成本的预算补偿直接影响到环境治理社会综合成本的布局。总结国外环境治理社会综合成本布局、财政预算对公众参与环境治理成本补偿的历史经验,为中国建立公众参与环境治理的成本补偿制度、布局环境治理社会综合成本、完善环境治理制度的提供借鉴。