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摘 要 十年来我国职业教育以进入快速发展期，但在目前职业教育体系的发展过程中，往往倾向于二三产业，农业职业教育、职业培训等相对薄弱，出现了与新时期不相适应的问题。在十八大报告中强调：“加快发展现代职业教育，普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育”，为了本现“中国的教育公平”，随着各项新政策的出台，职业教育向农业职业教育倾斜；由传统职业教育向现代职业教育转变已势在必行。
关键词 十八大报告 政策 传统职业教育 现代职业教育 农业职业教 倾斜 转变
回顾我国职业教育事业的十年发展，据目前统计，我国各级各类职业院校毕业生达7265万人，职业教育对我国主要劳动人口平均受教育年限增长的贡献率为21%。到2011年，而各类中等职业教育招生809万人，在校生2197万人。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年。这说明我国职业教育发展以步入快速发展期。
十八大报告提出“教育是民族振兴和社会进步的基石”。“努力办好人民满意的教育”，并把教育放在改善民生和加强社会建设之首，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心，也为今后职业教育的改革和发展指明了新的方向。
一、新的政策为职业教育发展护航
十八大报告强调指出：“加快发展现代职业教育，普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育”。同时教育部部长、党组书记袁贵仁于11月13日在十八大新闻中心举办网络访谈活动，主题为“中国的教育公平”会上，介绍说：“最近，经国务院研究决定，从今年秋季学期开始，实施农村免费中等职业教育，将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这是我国政府继城乡免费九年义务教育全面实现之后的又一重大举措，是我国职业教育发展史上的一个里程碑”。
袁贵仁部长同时还提出：“出台这项政策，主要是基于四方面考虑：一是支持农村发展，提高农村劳动者素质。二是重视职业教育，进一步增强职业教育吸引力。三是促进教育公平，减轻农村学生经济负担。四是进一步加快普及我国高中阶段教育”。这充分体现党和国家对职业教育发展的扶持力度以及在政策上的保证。
二、职业教育向农业职业教育倾斜
报告中提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。加快培养现代农民，切实转变农业发展方式，推进农业现代化，成为党在今后需完成的一项重要任务。目前的职业教育体系往往倾向于二三产业，比如机械制造、电子信息、医疗卫生等等，农业职业教育相对薄弱。能提供正规、专业的农业教育的培训机构也很少。因此，首先要建设一批高标准、高水平的农业专业职教机构。其次要明确培训的方向和群体，重点培养掌握现代农业生产技术与操作技能，能运用新型农业机械从事农业生产、具有创新意识和创新能力的第三代农民；能研究、引进、开发和推广应用优质高效的农业生产新技术，直接服务于农业生产的技术指导与推广者；以及有现代经营与管理知识，市场意识强，有开拓精神，懂经营、会管理的农业产业经营者与管理者。为实现十八大报告提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的发展战略，让第三代农民学会通过网络种庄稼、养畜禽、卖产品、看市场，依托信息科技提高农业生产经营效益，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。因此，职业教育向农业职业教育倾斜已势在必行。
三、由传统职业教育向现代职业教育转变
现代职业教育是以后重点发展的一个方向。所谓“现代职业教育”体系，不仅包括传统意义的学历教育，还包括在职教育、继续教育。当前我国更注重学校学历教育，而职业培训教育比较薄弱，至少政府关注不够，投入不足。这次党代会专门提出来，就是要将健全现代职业教育体系，把“一腿长一腿短”的情况扭转过来。例如：“用工荒”的问题。其原因之一，就是传统的职业教育跟不上就业观念的发展，跟不上劳动者对就业环境、就业待遇、就业前景的要求，所以职业教育跟老百姓的需求脱节。过去我们的职业教育，更多的是强调盯着用人单位的需求，需要什么就培养什么，但忽略了另外一个市场，就是生源市场，现在很少有人报考职业学校。近年来，中等职业教育在萎缩，学校数量、招生数、在校生数都在下降。这说明什么？学生的就业观念有问题。因此，必须重塑现代职业教育的培养、教育理念，包括培养模式。干好一份工作，光靠技能是不够的，而是综合素质的体现，职业素质将对职业生涯起到关键作用。
四、专业设置、实践教学必须与时代发展相适应
1.专业设置要紧密结合现代产业发展变化。例如：现在的中等职业教育目录中，很多专业不需要通过三年来学习，几个月就可以完成。
2.在实践教学上“有些实践场所并未增强学生技能”。是否真正给学生更多的实践机会，都是我们应值得考虑的。现在有些职业学校组织学生实习实践，有的实践场所让学生只是增加了经历，并未达到强技能的目的。
五、学历教育和职业教育应该互相敞开大门
在学历教育中，大学毕业生、硕士、博士应该同时取得一定的实操证书，就是学历和实操证书相挂钩。据不完全统计，在国家专业技术人员当中，高技术专业人才所占比例，德国为40%以上，而我国只占5%左右。因此，国家也应该提供给社会上各类、各层次的劳动者学习专业理论知识的开放性平台，二者应该互相帮助，互相搭配，真正做到活学活用。
（作者单位：九江职业大学）
关键词 十八大报告 政策 传统职业教育 现代职业教育 农业职业教 倾斜 转变
回顾我国职业教育事业的十年发展，据目前统计，我国各级各类职业院校毕业生达7265万人，职业教育对我国主要劳动人口平均受教育年限增长的贡献率为21%。到2011年，而各类中等职业教育招生809万人，在校生2197万人。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年。这说明我国职业教育发展以步入快速发展期。
十八大报告提出“教育是民族振兴和社会进步的基石”。“努力办好人民满意的教育”，并把教育放在改善民生和加强社会建设之首，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心，也为今后职业教育的改革和发展指明了新的方向。
一、新的政策为职业教育发展护航
十八大报告强调指出：“加快发展现代职业教育，普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育”。同时教育部部长、党组书记袁贵仁于11月13日在十八大新闻中心举办网络访谈活动，主题为“中国的教育公平”会上，介绍说：“最近，经国务院研究决定，从今年秋季学期开始，实施农村免费中等职业教育，将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这是我国政府继城乡免费九年义务教育全面实现之后的又一重大举措，是我国职业教育发展史上的一个里程碑”。
袁贵仁部长同时还提出：“出台这项政策，主要是基于四方面考虑：一是支持农村发展，提高农村劳动者素质。二是重视职业教育，进一步增强职业教育吸引力。三是促进教育公平，减轻农村学生经济负担。四是进一步加快普及我国高中阶段教育”。这充分体现党和国家对职业教育发展的扶持力度以及在政策上的保证。
二、职业教育向农业职业教育倾斜
报告中提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。加快培养现代农民，切实转变农业发展方式，推进农业现代化，成为党在今后需完成的一项重要任务。目前的职业教育体系往往倾向于二三产业，比如机械制造、电子信息、医疗卫生等等，农业职业教育相对薄弱。能提供正规、专业的农业教育的培训机构也很少。因此，首先要建设一批高标准、高水平的农业专业职教机构。其次要明确培训的方向和群体，重点培养掌握现代农业生产技术与操作技能，能运用新型农业机械从事农业生产、具有创新意识和创新能力的第三代农民；能研究、引进、开发和推广应用优质高效的农业生产新技术，直接服务于农业生产的技术指导与推广者；以及有现代经营与管理知识，市场意识强，有开拓精神，懂经营、会管理的农业产业经营者与管理者。为实现十八大报告提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的发展战略，让第三代农民学会通过网络种庄稼、养畜禽、卖产品、看市场，依托信息科技提高农业生产经营效益，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。因此，职业教育向农业职业教育倾斜已势在必行。
三、由传统职业教育向现代职业教育转变
现代职业教育是以后重点发展的一个方向。所谓“现代职业教育”体系，不仅包括传统意义的学历教育，还包括在职教育、继续教育。当前我国更注重学校学历教育，而职业培训教育比较薄弱，至少政府关注不够，投入不足。这次党代会专门提出来，就是要将健全现代职业教育体系，把“一腿长一腿短”的情况扭转过来。例如：“用工荒”的问题。其原因之一，就是传统的职业教育跟不上就业观念的发展，跟不上劳动者对就业环境、就业待遇、就业前景的要求，所以职业教育跟老百姓的需求脱节。过去我们的职业教育，更多的是强调盯着用人单位的需求，需要什么就培养什么，但忽略了另外一个市场，就是生源市场，现在很少有人报考职业学校。近年来，中等职业教育在萎缩，学校数量、招生数、在校生数都在下降。这说明什么？学生的就业观念有问题。因此，必须重塑现代职业教育的培养、教育理念，包括培养模式。干好一份工作，光靠技能是不够的，而是综合素质的体现，职业素质将对职业生涯起到关键作用。
四、专业设置、实践教学必须与时代发展相适应
1.专业设置要紧密结合现代产业发展变化。例如：现在的中等职业教育目录中，很多专业不需要通过三年来学习，几个月就可以完成。
2.在实践教学上“有些实践场所并未增强学生技能”。是否真正给学生更多的实践机会，都是我们应值得考虑的。现在有些职业学校组织学生实习实践，有的实践场所让学生只是增加了经历，并未达到强技能的目的。
五、学历教育和职业教育应该互相敞开大门
在学历教育中，大学毕业生、硕士、博士应该同时取得一定的实操证书，就是学历和实操证书相挂钩。据不完全统计，在国家专业技术人员当中，高技术专业人才所占比例，德国为40%以上，而我国只占5%左右。因此，国家也应该提供给社会上各类、各层次的劳动者学习专业理论知识的开放性平台，二者应该互相帮助，互相搭配，真正做到活学活用。
（作者单位：九江职业大学）