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新公共管理理念提出后,更具弹性和流动性的公共人事制度向传统的“常任制”发起了挑战,我国也处于社会体制改革的关键时期,公务员队伍的“永业”现象频繁滋生懒政、怠政,组织内部权力博弈等不良现象,严重影响了政府公共效能。本文分析了我国公务员“永业”现象的成因,并针对公务员官本位思想难以破除、管理考核制度形式化、对自身既得利益的维护等因素,基于双因素理论从激励因素和保健因素两个层面运用直接、间接的手段探究破除公务员“永业”现象的困境。