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摘要：近年来，蓬莱市把招才引智和招商引资工作融合作为全市经济建设的“一号工程”，作为创新驱动、转型发展的重要抓手，举全市之力加速突破，有效构筑起全方位、宽领域、纵深化的“双招双引”工作新格局。
关键词：“双招双引”;蓬莱市;人才
一、背景与起因
从发展需要看，蓬莱市提出加快构建旅游、葡萄与葡萄酒、化工新材料等8 大产业体系的发展目标，要实现这一目标，必须深入实施创新驱动和人才强市战略，加快集聚一批高层次人才。从客观规律看，经济发展新常态下的招商工作，是人才、技术、资金、政策等一系列的综合性招引，必须做到招商与招才并举并重，才能实现人才引领产业与产业集聚人才互动的生动局面。从发展现状看，高层次人才数量、层次、结构与先进地区还有较大差距，科技资源相对不足、创新能力比较薄弱等问题相对突出，需要加速突破。
二、主要做法
（一）加强组织领导，全面统筹规划
一是抓好统筹指导。成立由市委书记、市长任组长，43个主要部门负责人为成员的领导小组，并专门成立“双招双引”办公室，具体负责统筹、协调、推进工作。制定出台《关于加强招商引资和招才引智工作的意见》，从目标任务、工作重点、机制保障等方面进行工作的全面部署。二是配强工作力量。在各镇街增设人才科技科，八大产业办及镇街全部配备专职干部从事招商引智，全市招商引智专业队伍达230名。举办“双招双引”专题培训班，全面提升人才工作者业务素质。搭建“招才引智部门工作群”“招才引智企业家交流群”等微信交流平台，建立人才工作常态化联系网络。三是强化宣传造势。通过新华社、中央人民广播电台等近百家外媒以及蓬莱市内媒体、“蓬莱人才”微信公众号等加强对“双招双引”工作的宣传造势。
（二）整合优势资源，夯实工作基础
一是完善配套政策。出台《“仙境英才”引进计划实施办法》，为入选人才提供最高500万元初创资金，最高200万元产业化配套资金，最高100万元贷款贴息，同时在安家补助、生活补贴等方面也完善相关配套政策。二是摸清人才底数。深入企业调查摸底高层次人才及项目（技术）需求情况，并编制成目录手册对外发布。深入开展蓬莱籍在外优秀人才信息征集工作，整理汇编形成《天南地北蓬莱人》手册，并逐人发放《致蓬莱籍在外优秀人才的一封信》。三是拓宽招引渠道。先后建立济南、北京、青岛、上海、广东5 处工作站，聘请“招才引智顾问”55人，初步形成覆盖京津冀、长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区和人才集聚区的招引网络。出台《蓬莱市“招才引智顾问”补助资金管理办法》，激发招才引智顾问工作活力。与上海重点人才工程专家联谊会等中介机构，在人才引进、信息交流、科技成果转化等方面建立常态化合作关系。
（三）丰富招引载体，浓厚工作氛围
一是开展“点对点”招引。结合企业发展和人才需求，采取“高频率、多批次、专业化”的方式，部门、企业组团有针对性地选择走访相关高校院所或专家教授，去年以来累计走访高校747家次，对接重点人才、专家1297人次。二是开展“驻点”招引。实施“3360”工程，先后选派43名干部赴北京、上海、江浙等地大机构、大企业、经济开发区驻点招引。三是开展“批量化”招引。积极“走出去、请进来”筹办各类大型人才招引活动。先后举办蓬莱（北京）招商引智暨城市形象推介会、“中国博士后科技服务团山东蓬莱行”等活动，其中，国家重点人才工程专家蓬莱行活动邀请的25名国家重点人才工程专家中，就有5 名专家与蓬莱达成合作意向并签订协议。
（四）优化工作机制，形成上下联动
建立由市人才办牵头，各部门、产业办、镇街分工负责，重点企业积极参与的组织领导机制和信息收集、分析研判、统一交办、跟踪调度、绩效考核的工作推进机制，其中，分析研判、统一交办方面，市委组织部每周对全市收集的人才项目信息线索进行分析评估，对其中有价值的，及时转交相关职能部门或企业进行跟踪洽谈对接，有效避免招引的无序性、盲目性;跟踪调度、绩效考核方面，对交办任务的落实情况，实施周调度、月通报、跟踪考核，倒逼时间进度、倒逼责任落实，对完不成阶段性任务的镇街和部门进行问责，有效传递压力，提升工作成效。
三、工作成效
（一）全市上下参与招引的意识逐步增强
全市各级领导干部全员参与“双招双引”的动力和热情大大高涨，“招才引智与招商引资并重，抓招才引智就是抓经济发展”成为普遍共识，各级干部纷纷通过走访高校和科研院所、拜访蓬莱籍在外优秀人才、以才引才等方式，宣传招才引智政策、广泛收集人才线索，在全市掀起“双招双引”工作热潮。
（二）实实在在取得了一批招引成果
去年开展“双招双引”以来，在项目落地上，全市共收集报送有价值信息线索614个，其中，已签订项目160个。在人才招引上，全市共引进各类人才86人，其中“，两院”院士等国家级人才16人。在科技成果转化上，推动29所高校、科研院所与蓬莱企业达成产学研合作协议，设立实习实践或教学基地8 个，完成科技成果转化160余项。
（三）全面优化了创新创业生态
按照“社会投资、特色运营、市场招引”方式，建设民营孵化器，为人才创新创业提供空间场地以及一站式、专业化的孵化服务。衡水中铁建控股集团出资5 亿元打造蓬莱小企业和大学生创业辅导基地，目前在孵科技型创业企业10余家，年销售收入2 亿元。社会力量通过购买商品住房、改建存量住房、租赁等方式增加了人才公寓数量。新光颜料、博斯特等企业先后建成“青年人才公寓”76套，有效满足人才“住有所居”需求。
（四）着力催生了项目落地开花
吸引带动各类社会资金，建立总额20亿元的资金池，为人才项目、高新技术企业提供融资保障。全力推进本土企业与领军人才合作创业，将本土企业的“资金、市场”优势与领军人才的“技术、视野”优势对接起来，实现强强联合。据统计，近年来由蓬莱市民营企业直接投资的高层次人才项目多达20余个。
（五）有效提高了蓬莱的对外知名度
自开展“双招双引”以来，全市累计“走出去”5221天，“请进来”6865批次，拜访企业、高层次人才4563次，系统全面地介绍推介了蓬莱。同时在国内外举办多场大型招商引智推介活动，吸引了一大批客商、人才、企业關注蓬莱、认可蓬莱“，人间仙境”的城市品牌在国内外进一步叫响。
关键词：“双招双引”;蓬莱市;人才
一、背景与起因
从发展需要看，蓬莱市提出加快构建旅游、葡萄与葡萄酒、化工新材料等8 大产业体系的发展目标，要实现这一目标，必须深入实施创新驱动和人才强市战略，加快集聚一批高层次人才。从客观规律看，经济发展新常态下的招商工作，是人才、技术、资金、政策等一系列的综合性招引，必须做到招商与招才并举并重，才能实现人才引领产业与产业集聚人才互动的生动局面。从发展现状看，高层次人才数量、层次、结构与先进地区还有较大差距，科技资源相对不足、创新能力比较薄弱等问题相对突出，需要加速突破。
二、主要做法
（一）加强组织领导，全面统筹规划
一是抓好统筹指导。成立由市委书记、市长任组长，43个主要部门负责人为成员的领导小组，并专门成立“双招双引”办公室，具体负责统筹、协调、推进工作。制定出台《关于加强招商引资和招才引智工作的意见》，从目标任务、工作重点、机制保障等方面进行工作的全面部署。二是配强工作力量。在各镇街增设人才科技科，八大产业办及镇街全部配备专职干部从事招商引智，全市招商引智专业队伍达230名。举办“双招双引”专题培训班，全面提升人才工作者业务素质。搭建“招才引智部门工作群”“招才引智企业家交流群”等微信交流平台，建立人才工作常态化联系网络。三是强化宣传造势。通过新华社、中央人民广播电台等近百家外媒以及蓬莱市内媒体、“蓬莱人才”微信公众号等加强对“双招双引”工作的宣传造势。
（二）整合优势资源，夯实工作基础
一是完善配套政策。出台《“仙境英才”引进计划实施办法》，为入选人才提供最高500万元初创资金，最高200万元产业化配套资金，最高100万元贷款贴息，同时在安家补助、生活补贴等方面也完善相关配套政策。二是摸清人才底数。深入企业调查摸底高层次人才及项目（技术）需求情况，并编制成目录手册对外发布。深入开展蓬莱籍在外优秀人才信息征集工作，整理汇编形成《天南地北蓬莱人》手册，并逐人发放《致蓬莱籍在外优秀人才的一封信》。三是拓宽招引渠道。先后建立济南、北京、青岛、上海、广东5 处工作站，聘请“招才引智顾问”55人，初步形成覆盖京津冀、长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区和人才集聚区的招引网络。出台《蓬莱市“招才引智顾问”补助资金管理办法》，激发招才引智顾问工作活力。与上海重点人才工程专家联谊会等中介机构，在人才引进、信息交流、科技成果转化等方面建立常态化合作关系。
（三）丰富招引载体，浓厚工作氛围
一是开展“点对点”招引。结合企业发展和人才需求，采取“高频率、多批次、专业化”的方式，部门、企业组团有针对性地选择走访相关高校院所或专家教授，去年以来累计走访高校747家次，对接重点人才、专家1297人次。二是开展“驻点”招引。实施“3360”工程，先后选派43名干部赴北京、上海、江浙等地大机构、大企业、经济开发区驻点招引。三是开展“批量化”招引。积极“走出去、请进来”筹办各类大型人才招引活动。先后举办蓬莱（北京）招商引智暨城市形象推介会、“中国博士后科技服务团山东蓬莱行”等活动，其中，国家重点人才工程专家蓬莱行活动邀请的25名国家重点人才工程专家中，就有5 名专家与蓬莱达成合作意向并签订协议。
（四）优化工作机制，形成上下联动
建立由市人才办牵头，各部门、产业办、镇街分工负责，重点企业积极参与的组织领导机制和信息收集、分析研判、统一交办、跟踪调度、绩效考核的工作推进机制，其中，分析研判、统一交办方面，市委组织部每周对全市收集的人才项目信息线索进行分析评估，对其中有价值的，及时转交相关职能部门或企业进行跟踪洽谈对接，有效避免招引的无序性、盲目性;跟踪调度、绩效考核方面，对交办任务的落实情况，实施周调度、月通报、跟踪考核，倒逼时间进度、倒逼责任落实，对完不成阶段性任务的镇街和部门进行问责，有效传递压力，提升工作成效。
三、工作成效
（一）全市上下参与招引的意识逐步增强
全市各级领导干部全员参与“双招双引”的动力和热情大大高涨，“招才引智与招商引资并重，抓招才引智就是抓经济发展”成为普遍共识，各级干部纷纷通过走访高校和科研院所、拜访蓬莱籍在外优秀人才、以才引才等方式，宣传招才引智政策、广泛收集人才线索，在全市掀起“双招双引”工作热潮。
（二）实实在在取得了一批招引成果
去年开展“双招双引”以来，在项目落地上，全市共收集报送有价值信息线索614个，其中，已签订项目160个。在人才招引上，全市共引进各类人才86人，其中“，两院”院士等国家级人才16人。在科技成果转化上，推动29所高校、科研院所与蓬莱企业达成产学研合作协议，设立实习实践或教学基地8 个，完成科技成果转化160余项。
（三）全面优化了创新创业生态
按照“社会投资、特色运营、市场招引”方式，建设民营孵化器，为人才创新创业提供空间场地以及一站式、专业化的孵化服务。衡水中铁建控股集团出资5 亿元打造蓬莱小企业和大学生创业辅导基地，目前在孵科技型创业企业10余家，年销售收入2 亿元。社会力量通过购买商品住房、改建存量住房、租赁等方式增加了人才公寓数量。新光颜料、博斯特等企业先后建成“青年人才公寓”76套，有效满足人才“住有所居”需求。
（四）着力催生了项目落地开花
吸引带动各类社会资金，建立总额20亿元的资金池，为人才项目、高新技术企业提供融资保障。全力推进本土企业与领军人才合作创业，将本土企业的“资金、市场”优势与领军人才的“技术、视野”优势对接起来，实现强强联合。据统计，近年来由蓬莱市民营企业直接投资的高层次人才项目多达20余个。
（五）有效提高了蓬莱的对外知名度
自开展“双招双引”以来，全市累计“走出去”5221天，“请进来”6865批次，拜访企业、高层次人才4563次，系统全面地介绍推介了蓬莱。同时在国内外举办多场大型招商引智推介活动，吸引了一大批客商、人才、企业關注蓬莱、认可蓬莱“，人间仙境”的城市品牌在国内外进一步叫响。