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政府管理模式是具有分形特征的复杂系统。运用分形理论对该系统在清末民初这一特殊历史时段的变革进行考量,可以进一步明晰系统的生成元、结构、标度律等关键因素以西方现代民主政治的基本原则为依据所发生的变更发展和徘徊游移;进一步厘清系统以分权、民主等政治理念为指向的重构与系统环境的顽固掣肘之间的多维度复杂关系,以期进一步探究中国政府管理模式的现代性流变规律。