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改革开放以来,特别是进入2000年以后,我国城市建设快速发展,城市框架不断扩大,产生了一批中心城市、特大城市,然而在此过程中老城区的发展愈发缓慢。可以说城市建设的重点主要侧重于一个'新'字,每个城市逐渐都形成了老城和新城并存的格局。制约老城区发展的三大难题在新城建设一路高歌猛进的同时,老城区的问题却越来越多、越来越严重。特别是老城区存在的'三旧'(城中村、旧工业厂矿区、旧生活区/老旧小区)问题尤其突出。