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企业文化以全体职工为对象，通过宣传、教育、培训和文化娱乐、交心联谊等方式，以最大限度地统一职工意志，规范职工行为，凝聚职工力量，为企业发展总目标服务。企业安全文化是企业文化不可缺少的重要组成部分，是企业文化的内涵和延伸。随着市场经济的深入发展，企业文化建设特别是企业安全文化建设已经成为当今企业搞好安全生产工作的有效载体和手段。
一、安全文化的内涵及目标
安全文化是企业在长期生产和经营活动中，凝结起来的一种文化氛围，是具有企业特色的安全思想观念、安全生产意识和安全工作态度，是全体员工对生命安全与健康价值的理解，是领导及员工所共同认同和接受的安全原则和安全生产及安全生活的行为方式。
安全文化建设的高境界目标是将企业建设成为“学习型组织”。一个具有活力的企业要成为学习国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、规章制度和相关要求的“学习型组织”，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。学习不仅要掌握安全知识、安全技术，懂得安全法规、安全标准和要求，更重要的是要以知识、技能为基础，大力强化安全意识，端正安全态度，开发安全生产的智慧，提高安全生产的质量。
二、企业安全文化建设的重点和途径
1提高安全认识，领导身体力行。企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。领导者要用自己对安全生产的责任心，确立安全意志和安全价值观，通过言传身教来影响企业的每一名职工，通过严格的奖惩实践不断强化安全观念，进而有效地加快企业安全文化建设。
2运用各种手段，营造安全氛围。第一，法律法规的教育。要让职工守法，必须先知法，可以通过学习、研讨、考试等多种形式，促进法律法规知识的学习。第二，安全技术的学习。要不断调动职工学习技术的积极性，组织职工开展技术研究，搭建技术交流平台，形成学习型企业氛围。第三，通过事故案例教育，对发生的事故及其隐患按照“四不放过”的原则进行处理。第四，签订安全责任书，并严格执行奖惩兑现。实行安全一票否决，落实安全生产责任制。第五，培育预防管理的文化氛围。鼓励全体员工主动发现安全隐患，及时报告安全问题，提出安全建议，防范事故于未然。
3运用有效手段，制止“三违”现象。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（简称“三违”）是安全管理的大忌，安全文化建设的根本目的是通过人的自觉行为，减少甚至是消除“三违”现象以达到控制事故的目的。一是制订方案，对习惯性违章行为进行调查梳理，分级立项，逐项整治。二是广泛开展宣传教育活动。通过网络、板报、橱窗展览、宣传画等多种形式的宣传活动，对法律法规分系统分层次地进行学习考试，开展专题讨论，开辟“员工论坛”，交流心得，提高职工辨别违章行为的能力，增强职工抵制违章行为的自觉性。三是加大监控力度，拓展发现违章行为的渠道，通过不间断地进行上船安全检查、夜间点名抽查、群众举报、海事部门通报，使违章行为得以及时发现和纠正。四是抓住典型违章行为，实施重点整治。五是适时推进安全管理体系建设，在企业范围内按照“国内安全管理规则”的要求，建立安全管理体系，为反对违章行为提供了制度保障。
三、建设安全文化需要处理好的几个关系
1安全文化与企业文化的关系。企业文化注重以人为本，主张通过提高职工文化修养和道德素质来培养职工的集体主义精神。以此提高企业知名度、凝聚力和经济效益。而安全文化也注重以人为本并且具有更具体的目的性，它注重通过多种宣传教育方式来提高职工的安全意识，做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。安全文化是企业文化的一部分，同时也是社会大众文化的一部分。
2安全文化与安全教育的关系。安全文化是一个大概念，而安全教育只是传播安全文化的手段，是建设安全文化的重要组成部分。相比之下，安全教育的性质具有实用性，其内容具有专业性，而其对象又具有全民的社会属性，基础安全文化应属于国家文化教育的范畴，因为基础安全文化的水平决定着一个国家整体的安全卫生水平。专业的安全文化建设首先应在各种专科学校及大学中设置各类专门的安全技术专业，在各专业教学计划中开设专业安全技术和安全管理课程，一方面要保证在各部门都配置有精通本专业安全技术的工程师，另一方面还要保证从事产品设计、工艺设计及生产管理的专业技术人员具备安全生产管理的能力。
3安全文化与安全管理方法的关系。安全文化建设的前提是要有一套完整的制度化管理系统，即要构建好安全文化的规范层次，如法制、标准、规范等，否则，盲目地追求一种新理论和新方法，只会事倍功半，甚至适得其反。但是，只抓制度化管理系统建设而不适时地辅以文化观念等“软”因素的培养也只是一种权宜之计，一个没有安全文化基础的管理即使当时十分有效，也只是暂时的现象，会因管理者的变更或时间的推移而迅速滑坡。
四、加强企业安全文化建设的具体举措
1树理念，提升安全思想境界，企业领导层以身作则、积极倡导。企业的各级领导者在工作实践中要始终把安全文化建设的观念摆在首位，积极宣传安全文化，身体力行，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，说到做到，表里如一，事事处处给职工作榜样，在日常工作中做到三个明确：一是明确安全第一的深刻含义。在生产建设的过程中要牢固树立起不安全不生产的思想，职工的生命安全是第一位的，要把保护职工的生命安全和身心健康作为第一位的工作来抓。二是明确实现安全生产是为职工办的最大的实事和好事。各级干部要认真管安全，让职工人人都关心安全，以确保每个家庭的幸福。三是明确实现安全生产是企业最大的节约，事故是最大的浪费。摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。对各单位安全、文明生产、劳动纪律实行全面考核，进行实名登记，并与各级领导、管理人员责任挂钩，对出现的问题实行责任追究制度。
2常引导，构建和谐安全氛围，加强各类宣传工作。安全文化是全员文化，应本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员共同参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，在企业中形成浓厚的舆论氛围，组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛和安全文化辩论赛等。使员工在活动参与中对安全逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终潜移默化地让员工接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。 随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时进行走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入到安全生产中。二是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中采取和风细雨、润物无声的方式，通过安全文化建设，对全员的安全意识、安全观念、安全态度以及安全行为进行正确引导，促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极向上的文化氛围，从而达到企业安全管理工作健康发展的目的。
3抓基础，强化职工素质建设。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产
实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮扶。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工的安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，以适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。
要抓好班组的安全文化建设。一是推行现代的安全文化建设手段，采取“三群”（群策、群力、群管）对策，开展班组建家活动、“绿色工位”建设活动;学习事故判定技术，开展危险预知活动;实行风险抵押金制度，开展家属安全教育和应急演练活动等。二是运用传统有效的安全文化建设手段和现代安全文化建设手段，实行全面安全管理、责任制、“三同时”、监督制、定期检查制、目标管理法、系统安全评价、应急预案对策、事故风险对策、三因（人、物、环境）安全检查等，搞好决策层和管理层的安全文化建设。三是抓好施工现场的安全文化建设，搞好文明施工，既是安全生产的一种形式，也是企业实力的具体体现。例如安全标语（旗），安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志），三防（尘、毒、烟）管理，四查（岗位、班组、工区、场区）工程，三点（事故多发点、危险点、危害点）控制等，既是丰富多彩的形式，也体现了企业的整体素质。四是认真抓好人文环境的安全文化建设。运用传统和现代的安全文化建设手段，认真开展安全生产月（周、日）活动，抓好安全宣传的“三个一”（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）工程，和青年员工的“六个一”（查一起事故隐患、提一条安全合理化建议、创一条安全警语、讲一起事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费）工程等。
4严制度，完善企业安全规范。一是强化安全生产责任制，层层落实安全目标，层层传递压力，一级对一级负责。领导干部履行并签订《安全生产责任书》，全员职工签订《安全生产责任认定书》并进行考核确认，实行自主管理、依法约束。二是完善安全信息管理制度，健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息、及时反馈督促整改，使每一个生产环节都在控制之中。三是积极推行正规循环作业，使管理人员做到按章指挥，以身作则，职工按章作业，杜绝突击生产、加班延点现象的发生。四是强化对安全薄弱环节的治理，消除事故隐患。五是实行工程质量终身负责制，积极创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量。六是坚决推行退出机制，凡是出现严重“三违”问题的，一律按规定严肃处理，造成人身事故的，要严肃追究责任，对相关责任人该撤职的撤职，该开除的开除。
5强科技，创造良好安全环境。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。要充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，优化系统环节，降低事故发生的概率，从根本上改善作业环境。加大质量标准化工作力度，及时消除事故隐患，狠抓工作现场环境面貌的改善，消除物的不安全状态，使职工有相对的舒适感和安全感，从而促进安全工作的根本好转。
企业安全文化重在建设，要与时俱进，不断创新。一要创新安全管理理念，思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。二要创新安全管理制度，一种先进的文化制度可以给企业带来超出一般水平的利益。三要创新安全管理手段，实现由粗放式管理向集约化管理的转变。四要创新安全管理手段，实现由短期管理向长效机制的转变。
6坚持刚柔并济、常抓不懈。一方面各级领导及安全教育部门要通过教育、培养员工，形成严格执行安全生产各类规程及规章的氛围，做到令行禁止，对于各种违章行为，决不能姑息迁就，确立制度的严肃性。另一方面必须关爱员工的身心健康，要站在员工的角度思考安全生产中的问题与解决办法，做到在管理中不断做好思想教育。同时，由于全员安全文化素质的养成要靠不断地熏陶、影响和渗透，安全行为的规范也决非一时之功，因此，安全文化建设需要常抓不懈，持续不断，循序渐进，日积月累。
作者单位：天津市滨海职业培训学校
责任编辑：张 伟
一、安全文化的内涵及目标
安全文化是企业在长期生产和经营活动中，凝结起来的一种文化氛围，是具有企业特色的安全思想观念、安全生产意识和安全工作态度，是全体员工对生命安全与健康价值的理解，是领导及员工所共同认同和接受的安全原则和安全生产及安全生活的行为方式。
安全文化建设的高境界目标是将企业建设成为“学习型组织”。一个具有活力的企业要成为学习国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、规章制度和相关要求的“学习型组织”，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。学习不仅要掌握安全知识、安全技术，懂得安全法规、安全标准和要求，更重要的是要以知识、技能为基础，大力强化安全意识，端正安全态度，开发安全生产的智慧，提高安全生产的质量。
二、企业安全文化建设的重点和途径
1提高安全认识，领导身体力行。企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。领导者要用自己对安全生产的责任心，确立安全意志和安全价值观，通过言传身教来影响企业的每一名职工，通过严格的奖惩实践不断强化安全观念，进而有效地加快企业安全文化建设。
2运用各种手段，营造安全氛围。第一，法律法规的教育。要让职工守法，必须先知法，可以通过学习、研讨、考试等多种形式，促进法律法规知识的学习。第二，安全技术的学习。要不断调动职工学习技术的积极性，组织职工开展技术研究，搭建技术交流平台，形成学习型企业氛围。第三，通过事故案例教育，对发生的事故及其隐患按照“四不放过”的原则进行处理。第四，签订安全责任书，并严格执行奖惩兑现。实行安全一票否决，落实安全生产责任制。第五，培育预防管理的文化氛围。鼓励全体员工主动发现安全隐患，及时报告安全问题，提出安全建议，防范事故于未然。
3运用有效手段，制止“三违”现象。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（简称“三违”）是安全管理的大忌，安全文化建设的根本目的是通过人的自觉行为，减少甚至是消除“三违”现象以达到控制事故的目的。一是制订方案，对习惯性违章行为进行调查梳理，分级立项，逐项整治。二是广泛开展宣传教育活动。通过网络、板报、橱窗展览、宣传画等多种形式的宣传活动，对法律法规分系统分层次地进行学习考试，开展专题讨论，开辟“员工论坛”，交流心得，提高职工辨别违章行为的能力，增强职工抵制违章行为的自觉性。三是加大监控力度，拓展发现违章行为的渠道，通过不间断地进行上船安全检查、夜间点名抽查、群众举报、海事部门通报，使违章行为得以及时发现和纠正。四是抓住典型违章行为，实施重点整治。五是适时推进安全管理体系建设，在企业范围内按照“国内安全管理规则”的要求，建立安全管理体系，为反对违章行为提供了制度保障。
三、建设安全文化需要处理好的几个关系
1安全文化与企业文化的关系。企业文化注重以人为本，主张通过提高职工文化修养和道德素质来培养职工的集体主义精神。以此提高企业知名度、凝聚力和经济效益。而安全文化也注重以人为本并且具有更具体的目的性，它注重通过多种宣传教育方式来提高职工的安全意识，做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。安全文化是企业文化的一部分，同时也是社会大众文化的一部分。
2安全文化与安全教育的关系。安全文化是一个大概念，而安全教育只是传播安全文化的手段，是建设安全文化的重要组成部分。相比之下，安全教育的性质具有实用性，其内容具有专业性，而其对象又具有全民的社会属性，基础安全文化应属于国家文化教育的范畴，因为基础安全文化的水平决定着一个国家整体的安全卫生水平。专业的安全文化建设首先应在各种专科学校及大学中设置各类专门的安全技术专业，在各专业教学计划中开设专业安全技术和安全管理课程，一方面要保证在各部门都配置有精通本专业安全技术的工程师，另一方面还要保证从事产品设计、工艺设计及生产管理的专业技术人员具备安全生产管理的能力。
3安全文化与安全管理方法的关系。安全文化建设的前提是要有一套完整的制度化管理系统，即要构建好安全文化的规范层次，如法制、标准、规范等，否则，盲目地追求一种新理论和新方法，只会事倍功半，甚至适得其反。但是，只抓制度化管理系统建设而不适时地辅以文化观念等“软”因素的培养也只是一种权宜之计，一个没有安全文化基础的管理即使当时十分有效，也只是暂时的现象，会因管理者的变更或时间的推移而迅速滑坡。
四、加强企业安全文化建设的具体举措
1树理念，提升安全思想境界，企业领导层以身作则、积极倡导。企业的各级领导者在工作实践中要始终把安全文化建设的观念摆在首位，积极宣传安全文化，身体力行，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，说到做到，表里如一，事事处处给职工作榜样，在日常工作中做到三个明确：一是明确安全第一的深刻含义。在生产建设的过程中要牢固树立起不安全不生产的思想，职工的生命安全是第一位的，要把保护职工的生命安全和身心健康作为第一位的工作来抓。二是明确实现安全生产是为职工办的最大的实事和好事。各级干部要认真管安全，让职工人人都关心安全，以确保每个家庭的幸福。三是明确实现安全生产是企业最大的节约，事故是最大的浪费。摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。对各单位安全、文明生产、劳动纪律实行全面考核，进行实名登记，并与各级领导、管理人员责任挂钩，对出现的问题实行责任追究制度。
2常引导，构建和谐安全氛围，加强各类宣传工作。安全文化是全员文化，应本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员共同参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，在企业中形成浓厚的舆论氛围，组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛和安全文化辩论赛等。使员工在活动参与中对安全逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终潜移默化地让员工接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。 随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时进行走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入到安全生产中。二是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中采取和风细雨、润物无声的方式，通过安全文化建设，对全员的安全意识、安全观念、安全态度以及安全行为进行正确引导，促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极向上的文化氛围，从而达到企业安全管理工作健康发展的目的。
3抓基础，强化职工素质建设。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产
实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮扶。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工的安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，以适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。
要抓好班组的安全文化建设。一是推行现代的安全文化建设手段，采取“三群”（群策、群力、群管）对策，开展班组建家活动、“绿色工位”建设活动;学习事故判定技术，开展危险预知活动;实行风险抵押金制度，开展家属安全教育和应急演练活动等。二是运用传统有效的安全文化建设手段和现代安全文化建设手段，实行全面安全管理、责任制、“三同时”、监督制、定期检查制、目标管理法、系统安全评价、应急预案对策、事故风险对策、三因（人、物、环境）安全检查等，搞好决策层和管理层的安全文化建设。三是抓好施工现场的安全文化建设，搞好文明施工，既是安全生产的一种形式，也是企业实力的具体体现。例如安全标语（旗），安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志），三防（尘、毒、烟）管理，四查（岗位、班组、工区、场区）工程，三点（事故多发点、危险点、危害点）控制等，既是丰富多彩的形式，也体现了企业的整体素质。四是认真抓好人文环境的安全文化建设。运用传统和现代的安全文化建设手段，认真开展安全生产月（周、日）活动，抓好安全宣传的“三个一”（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）工程，和青年员工的“六个一”（查一起事故隐患、提一条安全合理化建议、创一条安全警语、讲一起事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费）工程等。
4严制度，完善企业安全规范。一是强化安全生产责任制，层层落实安全目标，层层传递压力，一级对一级负责。领导干部履行并签订《安全生产责任书》，全员职工签订《安全生产责任认定书》并进行考核确认，实行自主管理、依法约束。二是完善安全信息管理制度，健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息、及时反馈督促整改，使每一个生产环节都在控制之中。三是积极推行正规循环作业，使管理人员做到按章指挥，以身作则，职工按章作业，杜绝突击生产、加班延点现象的发生。四是强化对安全薄弱环节的治理，消除事故隐患。五是实行工程质量终身负责制，积极创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量。六是坚决推行退出机制，凡是出现严重“三违”问题的，一律按规定严肃处理，造成人身事故的，要严肃追究责任，对相关责任人该撤职的撤职，该开除的开除。
5强科技，创造良好安全环境。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。要充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，优化系统环节，降低事故发生的概率，从根本上改善作业环境。加大质量标准化工作力度，及时消除事故隐患，狠抓工作现场环境面貌的改善，消除物的不安全状态，使职工有相对的舒适感和安全感，从而促进安全工作的根本好转。
企业安全文化重在建设，要与时俱进，不断创新。一要创新安全管理理念，思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。二要创新安全管理制度，一种先进的文化制度可以给企业带来超出一般水平的利益。三要创新安全管理手段，实现由粗放式管理向集约化管理的转变。四要创新安全管理手段，实现由短期管理向长效机制的转变。
6坚持刚柔并济、常抓不懈。一方面各级领导及安全教育部门要通过教育、培养员工，形成严格执行安全生产各类规程及规章的氛围，做到令行禁止，对于各种违章行为，决不能姑息迁就，确立制度的严肃性。另一方面必须关爱员工的身心健康，要站在员工的角度思考安全生产中的问题与解决办法，做到在管理中不断做好思想教育。同时，由于全员安全文化素质的养成要靠不断地熏陶、影响和渗透，安全行为的规范也决非一时之功，因此，安全文化建设需要常抓不懈，持续不断，循序渐进，日积月累。
作者单位：天津市滨海职业培训学校
责任编辑：张 伟