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秦始皇不仅是一个政治家,而且是一个具有创新思想的理论家。他的创新理论是系统而全面的,不仅包括确立皇帝称号,奠定了皇权至上、帝王独尊的思想基础,也包括对终始五德学说的确认与利用以及对终始五德学说的改造。他的理论创新呈现出继承、综合、改造、不拘成说、为我所用的特点。这样的特点既体现了秦始皇本人的雄才大略,也与秦国功利主义的文化传统相契合。