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乡镇企业是我国国民经济的一大支柱,加快西部地区乡镇企业的发展,对缩小地区差异,促进地区间经济协调发展,保证西部大开发战略的顺利实施,都具有十分重要的意义.但由于我们习惯于强调国家对西部乡镇企业进行经济的倾斜,很少意识到东西部制度安排的非均衡性及其影响,没有通过制度创新奠定西部经济发展的基础.因此,完善和创新各层次的制度是西部乡镇企业发展的当务之急.