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小李住在临街的一栋家居楼2楼。院内没有居委会，也没物业管理。一楼的居民私自往外扩建房屋，直接影响了2楼居民的生活和安全。为此，小李找到区城建局要求拆除一楼的扩建房屋，区城建局的意见是：建房者没有压过道的红线，他们不能拆，应由市建委负责。小李又找了市建委，市建委对此也是推托了事。请问：小李可以起诉区城建局和市建委吗？可以直接起诉一楼的居民吗？