让“临时”变“永久”

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  近日,徐州政府信息公开网站上的一则通知引发广泛关注。该通知显示,徐州市副市长王剑锋一次性被任命为46个领导小组或委员会的组长、主任等职务。消息一爆出,不少网民吐槽:原来领导们官职如此之多,算起来光开会一个月都开不过来,还干什么本职工作?
  对普通百姓来说,这种情况确实难以理解;但对体制内的人来说,就习以为常了。因为身边这样的人太多,但凡是个领导,特别是综合部门的领导,身上没二三十个兼职,反而是怪事。当下,这是一种惯例,谁在任谁身上就会肩负如此多的官衔,想不要都不行。
  如此多的职位有何用?对此,徐州官方回应称,这些机构都是临时性的,不单独设立办事机构,不增加编制和经费,不涉及干部职级,在达到期限或预定条件时予以撤销。虽说是临时性机构,但是一名领导干部担任的职务如此之多,还是产生了不小的争议。
  临时性机构过多,这是职场官场的一大特色。出现了问题,特别是焦点问题,有些矛盾突出又一时无法解决,或者是“老大难”久拖不决,怎么办?临时机构就出现了。冬天大白菜供应老百姓有意见,会成立“冬季蔬菜供应办公室”;夏天烈日当头,久旱无雨,会出现“抗旱指挥部”;春季春雨绵绵,影响了群众生活,或许会有“春季群众生活协调小组”。更不要说物价、税务、食品安全、國企改革、环保、水利、粮食安全这些经常性的工作,各种小组、办公室何其多,有的甚至超过常设机构。
  按照分工,各司其职。临时机构负责人一般都由上级分管领导担任,然后配备上综合部门和业务主管部门的负责人,这只是一级层面。如果是从省一级层面延伸下来,地市也要相应成立,地市有了县区必须抓落实,自然也要有。一层层下来,该有多少临时任职可想而知。
  事实上,临时机构能解决许多棘手问题,化解许多矛盾。这是一个部门或几个部门难以达到的效果。临时部门有临时部门的优势:领导主抓,各部门统筹协商,效率可以大大提高,任务可以及时完成,困难可以共同克服。为什么动辄出现临时机构?历史经验是可以借鉴的。
  效率高,办事强的临时机构令人称赞,但有一些临时机构适得其反,不仅办事效率低下,还把简单问题复杂化,这不能不引起众人吐槽,连问为什么了。
  简单的例子。有些问题原本一个部门拍板就可以解决,但有了临时机构就需要“集体”决议,而“集体”有时很难凑在一起,本来一天可能就可以办成的事,三天、一个周甚至更长时间不见动静。原因何在?领导们太忙,无暇顾及。更多更难的事情或许在等着领导们去处理,“情有可原”。临时机构所带来的诟病,自然显露。
  成立临时机构的动机是为了更科学更完善地解决问题,集思广益,集中力量打“歼灭战”。然而但凡需要成立临时机构的工作,哪一项也不是简单、顺畅、一蹴而就的,其中存在着复杂、艰巨的矛盾,定是难中之难。在这种情况下,一个领导干部如果参加这样几个“攻坚”机构,有可能静下心来思考,提出一些切实可行的办法,对矛盾的化解起到一定作用。但是如果不分主次,不考虑实际作用,一股脑都参与进去,作用势必大打折扣。别的不说,几十个庞大的兼职数量,就令人感觉不“严肃”。一些兼职领导干部自己都不知道在何临时机构担任何职,接到通知开会还莫名其妙。等到了会上才知道要干些什么,这样的兼职有何意义?
  临时机构也好,兼职也罢,这都是工作需要,是形势需要。相信任何一级组织都不会无缘无故、没事找事去随意成立一些临时机构。然而,如何更好地发挥临时机构的作用,如何完善临时机构的功能,使之更科学化,更有实际作用,这应该是去努力研究的课题。
  人多,部门多,面面俱到,未必是最佳阵势。俗话说精兵强将,战无不胜。只有真正调动起每位参与者的积极性,发挥好每个职能部门的作用,临时机构才会办事“长久'’。
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