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印度驻纽约女外交官在美国受辱事件引发了印度国内强烈的反美情绪。
不久前，印度驻纽约副总领事科布拉加德当街被美国警方逮捕，并遭脱衣搜查。这名女外交官的遭遇令印度举国愤怒，并引发印美外交风波。历经数天后，印度政府的态度趋于软化，并向联合国申请对科布拉加德的调职，这场外交风波才逐渐得以平息。此次事件发展可谓一波三折，印度先是反应强硬，最终却对美国示弱，不仅折射出印度复杂的外交心态和对即将到来的大选年的政治考虑，更反映出印度对印美关系认识的转变。鉴于中印美三边关系的复杂性，此次印美外交风波对我国开展对印外交也颇具启示。
折射印度大国心态和国内政治考量
事件刚刚发生后，印度的反应异常强烈。尽管美国国务卿克里在与印度国家安全顾问梅农通电话时表达了“遗憾和关切”，依然无法阻止印度国内反美情绪的不断蔓延。印度政府不仅对美国的“歧视”政策表示了强烈不满，更展开了一系列“报复”措施，包括动用清障工具车移除美国驻印大使馆门前道路上的水泥路障、拒绝与到访的美国国会议员代表团会晤、取消美国领事官员特权等。
印度对美做出如此强硬的外交回应，反映了印度的一种大国心态，以及对其大国抱负与现实地位不匹配的焦虑。印度一直都希望国际社会将其视为真正的“世界大国”予以尊重和对待，因此才对有损国家尊严的行为尤为敏感。回看印度外交史，可以发现，在独立前国大党领袖尼赫鲁就曾发出要做“有声有色的大国”的豪言壮语，随着21世纪的到来，充满民族主义激情的印度人民党领袖则鼓吹印度要成为21世纪的“超级大国”，现政府更是大力宣扬21世纪是“印度世纪”，这些都无不揭示了印度的世纪梦想——力争成为世界大国。印度的大国抱负广泛体现在其外交话语和政策行为中：对外以世界最大的民主国家、多元包容的印度文明以及快速发展的高科技产业等自居，积极争取联合国安理会常任理事国地位，广泛参与全球事务治理，致力于重塑公平的国际新秩序；在维护其南亚传统“势力范围”的同时，推行“东向战略”和价值观外交，拓展和提升在亚洲的地区影响力。然而，现实情况却是印度并未获得与之追求的大国抱负相匹配的国际地位，不仅担任联合国安理会常任理事国的愿望未获得实现，国家建设和现代化发展中面临的诸多障碍也制约了其国际影响力的发挥。此次事件中印度对美采取的对等“报复”行为，一定程度上是为了向美国及其国际社会宣示其国家实力和大国地位。
印度政府顺应国内民众反美情绪、迅速采取强硬措施进行反击的另一个重要背景是印度大选的政治压力。2014年印度大选在即，作为执政党的国大党和作为反对党的人民党之间的竞争逐渐趋于白热化。此前，人民党曾多次指责辛格领导的政府对外政策过于温和和软弱，导致他国认为忽视或歧视印度是理所当然的。为扭转国际形象、拉拢国内选民，国大党选择顺应国内反美情绪，树立强硬形象，巩固民意基础。
从印度国内民众和各政党对此次事件的反应也可看出，印度社会的民族主义情绪极易煽动，政党和政客利用国内舆论宣传造势、进而影响外交决策和国家对外行为已成为印度政治生态的一大特点。
“战略伙伴”：印度对美身份认知转变
尽管印度开始反应强硬，但此次风波最终却以印度的态度软化和双方的妥协让步草草收尾。印度外长胡尔希德在讲话中强调不应该让这场外交风波影响两国“牢固”的伙伴关系，同时指出美国“必须了解两国伙伴关系的价值”。几天后，印美签署了一份高额军购协议，印度耗资约10亿美元向美国购买六架C-130J“大力神”运输机，将在未来三年内交付使用。这是继2008年和2012年之后印度向美购买“大力神”运输机的又一“大手笔”。印度在对美外交中表现出的张力和弹性，从表面上看是双方战略利益交织互动的结果，从深层看则反映出印度对美国身份认知的转变。
冷战结束后，印度与苏联的“准联盟”关系宣告结束。印度随即开启全方位外交，加强与美国的经济和战略联系。1998年印度人民党与其盟友组成联合政府，瓦杰帕伊当选总理。同年5月，瓦杰帕伊下令进行的核武实验引起国际社会的广泛谴责。为扭转负面舆论和严厉制裁给印度造成的严峻局面，瓦杰帕伊政府极力向美国示好，与美国签署巨额军售合同，积极发展与美国的防务合作，并强调两国存在防范中国的共同战略利益和相似的民主价值观，是天然的战略合作伙伴。印美关系的“亲密”程度在9.11事件后达到了顶峰，美国需要印度在其全球反恐联盟中扮演重要角色，而印度也对实现其大国抱负、彰显大国实力充满期待。在美国领导的反恐战争中，尽管印美之间存在很多分歧，但共同的反恐目标无疑给双方战略合作打了一剂强心针，进一步提升了美国在印度外交与安全政策中的地位。
2004年，辛格领导的国大党重获政权，在外交风格上以“温和稳进”代替了“锋芒毕露”，在外交与安全政策上趋于“谨慎平衡”，印美“蜜月期”渐入尾声。通过对中美两面下注，印度加强了与中国在经济、发展、全球治理等议题的协调与合作，同时与美国及其盟友强化了以防范中国为目的的战略互动。2012年2月，印度一家重要智库发表了一份题为《不结盟2.0：印度21世纪的外交与安全战略》的研究报告，对这一认知转变做了全面深入的阐述。报告强调战略自主是印度外交政策的决定性价值和目标，“联美制华”存在风险，应在处理大国关系时、尤其是印美关系时确保战略自主性，避免引发与中国的公开对立。基于广泛的共同战略利益，印度应将美国视为具有关键意义的“战略伙伴”，继续加强两国的战略合作。
对照印度政府在此次外交风波中先强硬后软化的做法，可以发现，印度对美“战略伙伴”的身份认知在其态度转变和事态转圜方面起了很大作用。印度通过对美国的“歧视”行为进行适度敲打，向美国和国际社会宣示其大国实力和大国地位，同时不忘强调印美伙伴关系的重要性，借军售向美国传递加强战略合作的信号，维护了印度外交与安全政策的“谨慎平衡”。
对我国对印外交的启示
印度在此次外交风波中的表现值得关注，对我国开展对印外交具有很强的启示作用。一方面，印度既是重要大国，又是中国的邻国，发展与印度的关系对于我国维护周边稳定、重塑世界新秩序具有重要意义。印度在此次事件中的心态和表现将有助于我们清晰、准确且全面地理解印度的外交与安全政策。另一方面，中印美三边关系的复杂性和重要性凸显，中国在开展对印外交时越来越需要考虑美国因素的作用和影响。由于印度将发展与中国和美国的关系作为其战略实施的主要对象，中国对印外交难以回避中美关系和印美关系的影响。
简单来说，此次印美外交风波对中国开展对印外交主要有两点启示：其一，应对印度追求世界大国地位和维护国家尊严的急切心态有更加深刻的认识和理解，避免曲解和误读。在发展同印度的关系时，应针对不同的议题领域，采取灵活差异化的应对策略，一定程度上满足印度追求大国地位的心理需求。如在改革国际金融秩序、应对气候变化等议题上，中印可加强合作，满足印度的大国心态和与中国“并肩作战”的需求；而在印度谋求联合国安理会常任理事国地位的问题上，则需谨慎行事。其二，印度对印美“战略伙伴”的身份认知决定了其不太可能“联美制华”，形成遏制中国的包围圈或“价值观之弧”。因此，中国应消除多少是被夸大了的被包围感，一如既往地发展与印度和美国的双边关系，强化中印关系的战略基础，同时重视印美关系的发展态势，特别是对其政治意图保持必要的警觉。
（作者为外交学院东亚研究中心助理研究员、博士）
不久前，印度驻纽约副总领事科布拉加德当街被美国警方逮捕，并遭脱衣搜查。这名女外交官的遭遇令印度举国愤怒，并引发印美外交风波。历经数天后，印度政府的态度趋于软化，并向联合国申请对科布拉加德的调职，这场外交风波才逐渐得以平息。此次事件发展可谓一波三折，印度先是反应强硬，最终却对美国示弱，不仅折射出印度复杂的外交心态和对即将到来的大选年的政治考虑，更反映出印度对印美关系认识的转变。鉴于中印美三边关系的复杂性，此次印美外交风波对我国开展对印外交也颇具启示。
折射印度大国心态和国内政治考量
事件刚刚发生后，印度的反应异常强烈。尽管美国国务卿克里在与印度国家安全顾问梅农通电话时表达了“遗憾和关切”，依然无法阻止印度国内反美情绪的不断蔓延。印度政府不仅对美国的“歧视”政策表示了强烈不满，更展开了一系列“报复”措施，包括动用清障工具车移除美国驻印大使馆门前道路上的水泥路障、拒绝与到访的美国国会议员代表团会晤、取消美国领事官员特权等。
印度对美做出如此强硬的外交回应，反映了印度的一种大国心态，以及对其大国抱负与现实地位不匹配的焦虑。印度一直都希望国际社会将其视为真正的“世界大国”予以尊重和对待，因此才对有损国家尊严的行为尤为敏感。回看印度外交史，可以发现，在独立前国大党领袖尼赫鲁就曾发出要做“有声有色的大国”的豪言壮语，随着21世纪的到来，充满民族主义激情的印度人民党领袖则鼓吹印度要成为21世纪的“超级大国”，现政府更是大力宣扬21世纪是“印度世纪”，这些都无不揭示了印度的世纪梦想——力争成为世界大国。印度的大国抱负广泛体现在其外交话语和政策行为中：对外以世界最大的民主国家、多元包容的印度文明以及快速发展的高科技产业等自居，积极争取联合国安理会常任理事国地位，广泛参与全球事务治理，致力于重塑公平的国际新秩序；在维护其南亚传统“势力范围”的同时，推行“东向战略”和价值观外交，拓展和提升在亚洲的地区影响力。然而，现实情况却是印度并未获得与之追求的大国抱负相匹配的国际地位，不仅担任联合国安理会常任理事国的愿望未获得实现，国家建设和现代化发展中面临的诸多障碍也制约了其国际影响力的发挥。此次事件中印度对美采取的对等“报复”行为，一定程度上是为了向美国及其国际社会宣示其国家实力和大国地位。
印度政府顺应国内民众反美情绪、迅速采取强硬措施进行反击的另一个重要背景是印度大选的政治压力。2014年印度大选在即，作为执政党的国大党和作为反对党的人民党之间的竞争逐渐趋于白热化。此前，人民党曾多次指责辛格领导的政府对外政策过于温和和软弱，导致他国认为忽视或歧视印度是理所当然的。为扭转国际形象、拉拢国内选民，国大党选择顺应国内反美情绪，树立强硬形象，巩固民意基础。
从印度国内民众和各政党对此次事件的反应也可看出，印度社会的民族主义情绪极易煽动，政党和政客利用国内舆论宣传造势、进而影响外交决策和国家对外行为已成为印度政治生态的一大特点。
“战略伙伴”：印度对美身份认知转变
尽管印度开始反应强硬，但此次风波最终却以印度的态度软化和双方的妥协让步草草收尾。印度外长胡尔希德在讲话中强调不应该让这场外交风波影响两国“牢固”的伙伴关系，同时指出美国“必须了解两国伙伴关系的价值”。几天后，印美签署了一份高额军购协议，印度耗资约10亿美元向美国购买六架C-130J“大力神”运输机，将在未来三年内交付使用。这是继2008年和2012年之后印度向美购买“大力神”运输机的又一“大手笔”。印度在对美外交中表现出的张力和弹性，从表面上看是双方战略利益交织互动的结果，从深层看则反映出印度对美国身份认知的转变。
冷战结束后，印度与苏联的“准联盟”关系宣告结束。印度随即开启全方位外交，加强与美国的经济和战略联系。1998年印度人民党与其盟友组成联合政府，瓦杰帕伊当选总理。同年5月，瓦杰帕伊下令进行的核武实验引起国际社会的广泛谴责。为扭转负面舆论和严厉制裁给印度造成的严峻局面，瓦杰帕伊政府极力向美国示好，与美国签署巨额军售合同，积极发展与美国的防务合作，并强调两国存在防范中国的共同战略利益和相似的民主价值观，是天然的战略合作伙伴。印美关系的“亲密”程度在9.11事件后达到了顶峰，美国需要印度在其全球反恐联盟中扮演重要角色，而印度也对实现其大国抱负、彰显大国实力充满期待。在美国领导的反恐战争中，尽管印美之间存在很多分歧，但共同的反恐目标无疑给双方战略合作打了一剂强心针，进一步提升了美国在印度外交与安全政策中的地位。
2004年，辛格领导的国大党重获政权，在外交风格上以“温和稳进”代替了“锋芒毕露”，在外交与安全政策上趋于“谨慎平衡”，印美“蜜月期”渐入尾声。通过对中美两面下注，印度加强了与中国在经济、发展、全球治理等议题的协调与合作，同时与美国及其盟友强化了以防范中国为目的的战略互动。2012年2月，印度一家重要智库发表了一份题为《不结盟2.0：印度21世纪的外交与安全战略》的研究报告，对这一认知转变做了全面深入的阐述。报告强调战略自主是印度外交政策的决定性价值和目标，“联美制华”存在风险，应在处理大国关系时、尤其是印美关系时确保战略自主性，避免引发与中国的公开对立。基于广泛的共同战略利益，印度应将美国视为具有关键意义的“战略伙伴”，继续加强两国的战略合作。
对照印度政府在此次外交风波中先强硬后软化的做法，可以发现，印度对美“战略伙伴”的身份认知在其态度转变和事态转圜方面起了很大作用。印度通过对美国的“歧视”行为进行适度敲打，向美国和国际社会宣示其大国实力和大国地位，同时不忘强调印美伙伴关系的重要性，借军售向美国传递加强战略合作的信号，维护了印度外交与安全政策的“谨慎平衡”。
对我国对印外交的启示
印度在此次外交风波中的表现值得关注，对我国开展对印外交具有很强的启示作用。一方面，印度既是重要大国，又是中国的邻国，发展与印度的关系对于我国维护周边稳定、重塑世界新秩序具有重要意义。印度在此次事件中的心态和表现将有助于我们清晰、准确且全面地理解印度的外交与安全政策。另一方面，中印美三边关系的复杂性和重要性凸显，中国在开展对印外交时越来越需要考虑美国因素的作用和影响。由于印度将发展与中国和美国的关系作为其战略实施的主要对象，中国对印外交难以回避中美关系和印美关系的影响。
简单来说，此次印美外交风波对中国开展对印外交主要有两点启示：其一，应对印度追求世界大国地位和维护国家尊严的急切心态有更加深刻的认识和理解，避免曲解和误读。在发展同印度的关系时，应针对不同的议题领域，采取灵活差异化的应对策略，一定程度上满足印度追求大国地位的心理需求。如在改革国际金融秩序、应对气候变化等议题上，中印可加强合作，满足印度的大国心态和与中国“并肩作战”的需求；而在印度谋求联合国安理会常任理事国地位的问题上，则需谨慎行事。其二，印度对印美“战略伙伴”的身份认知决定了其不太可能“联美制华”，形成遏制中国的包围圈或“价值观之弧”。因此，中国应消除多少是被夸大了的被包围感，一如既往地发展与印度和美国的双边关系，强化中印关系的战略基础，同时重视印美关系的发展态势，特别是对其政治意图保持必要的警觉。
（作者为外交学院东亚研究中心助理研究员、博士）