雅安市名山区，地处四川盆地边缘，辖区面积614平方公里，以“南方丝路”主要通道和“茶马古道”起点闻名。时值5月，该区百公里百万亩茶产业带，在淅淅沥沥的雨水滋润下更显勃勃生机。
　　置身于“绿色世界”，远眺绵延起伏的丘陵，层峦叠嶂，好似泼墨山水画。回归群众生活，蜿蜒曲折的山区道路在群众眼里却并不“美丽”，成为“办事远、跑腿累”的现实因素。尤其是村级建制调整改革后，乡村服务半径扩大、服务诉求增多等问题迎面而来，提升农村公共服务质效，成为名山区这个丘陵农业县（区）迫在眉睫的事。
　　只进一道门，只找一个人
　　办理农业类、社会保障类、医疗保障类等各类事项，应该找谁？名山区百丈镇安桥村村民早已习惯前往村便民服务代办站找代办员车亚梅。这不，5月10日一大早，6名妇女群众早早来到代办站，围拢在车亚梅身边办理关爱女性保险保障产品。
　　“16周岁至70周岁身体健康的女性，都可以办理，每年缴纳保险费50元，确诊原发性宫颈癌等4种疾病中的任何一种或多种，保险公司就会支付3万元保额。”去年6月开始担任安桥村代办员的车亚梅，同时也是该村妇联主席，对村民需要代办的业务已十分熟悉。
　　只进一道门，只找一个人。在名山区，便民代办服务已经在各个行政村全面铺开。前期，该区村（社区）党群服务中心提档升级已经完成，全区89个行政村均建立了村级便民服务代办站，实现有标识标牌、有服务承诺、有代办制度、有办理台账的“四有”规范建设目标，而像车亚梅这样的代办员，每个代办站也至少配备了1名。
　　“我们着重挑选35岁以下、责任心强、服务态度好的村组干部担任代办员，在定点坐班代办的同时，针对特殊群体还提供上门服务。”百丈镇高岗村由原高岗村和瓦子村合并而成，人口增多、面积增大，对便民代办服务需求明显，该村党委书记吴洪琴表示，“尤其是老年群体，行动不便、对政策了解不够，确实需要代办服务。”
　　那么，便民代办服务可以代办什么？“强化事权下放”是名山区打通便民代办服务壁垒的“重头戏”。在深入基层问计问需后，该区民政、农业、社保、医保、国土等部门和乡镇（街道）、村干部代表进行深入调研，重点梳理办理频率高、较烦琐的事项，坚持快捷审批和方便群众基本原则，将121个事项初审、校核等权限下放至乡镇或村（社区），提高办事效率。
　　为方便群众熟悉流程、代办员熟悉业务，该区还梳理政策标准、办理事项所需资料等，形成《村（社区）代办服务事项指导目录》《村级为民服务全程代办一卡（本、册）通》，将服务链条延伸至办事前。
　　全流程代办，最多跑一次
　　新店镇新星村由原新星村和长春村合并而成，户籍人口3135人。地处318国道旁，成名高速及旅游环线从村域内穿过，使得新星村车来人往，热闹无比。
　　五一假期刚过，该村便民服务代办站又忙碌起来。5月7日这天，村民郑世昌带着相关资料，来到代办点办理城乡居民养老保险年审，村党委书记王福祥为其即刻办理了年审。
　　“现在，每月前来办事的群众是以前的两倍，办事效率也明显提高。”王福祥介绍，为打造“星级服务”，村上除配备代办员之外，实行“村干部轮流坐班+周二集中服务日”制度，推行当日坐班干部为代办员，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈。
　　“能够现场办理的当场办，不具备现场办理的全程代办。”新店镇党委委员、组织委员喻海介绍，村一级没有办理权限的事项，村干部或代办员会将村民代办资料拿到镇上及时办理，镇一级无法办理的，由镇上工作人员前往区上相关部门办理，办好后通知代办员领取，村民只需“跑一次”将相关资料交给代办员即可。
　　为进一步完善代办机制，名山区已建立健全代办站工作制、首问责任制、服务代办制、限时办结制等4项26条基本制度，聚焦“受理、承办、传递、反馈”4个环节，制定“接件记录—代办情况—代办去向—办结反馈”流程图，区镇村三级联动，做到“小事快辦、大事急办、特事特办”。据该区统计，村级建制调整以来，已累计为群众代办各类事项16230件（次），平均办理时间缩短60%以上。
　　此外，该区利用现代信息技术，整合民政、人社、金融等行业单位资源，为便民服务代办站配备新型服务终端，建立快捷网络服务站点，实现“数据多跑路、群众少跑路、不跑回头路”。如今，全区89个代办站已配置电脑、打印机，安装交互式网络终端，配置电子服务平台，布放ATM一体机，建立“蜀信e”电子银行，打造群众民生服务、农业生产指导、惠农政策咨询、就业法律咨询四个线上平台。
　　代办服务带来的便捷，百丈镇解放村村民万勇深有体会。2017年返乡后，万勇打算开办农家乐，他说：“创办农家乐的时候，恰逢名山区大力推行便民代办服务，我把开办农家乐的相关资料交给代办员后，很快就拿到了相关手续。”如今，万勇开办的农家乐已成为受游客欢迎的“打卡地”，他说：“希望便民代办服务继续开展，惠及更多村民。”（责编/刘艳梅）