城市运营是指政府和企业在充分认识城市资源基础上，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、創新而取得城市资源的增值和城市发展最大化的过程。
　　近年来，奉化区利用撤市设区和轨道交通同城化的契机，采取“政府主导、企业运营、合作共赢”的市场化运作方式，通过引入“城市运营模式”，积极探索整体开发运营，有力推动了新城区建设提速提质。
　　强化整体开发 构筑城市空间新格局
　　围绕转型示范实施整体开发。奉化区创新引入社会投资主体——中交城市投资公司合作开发总投资435.5亿元的中交未来城项目，着力打造以“5+2”产业体系（五大支柱产业：文化创意产业、商业商贸产业、金融保险服务业、大健康产业及科创产业。两大配套产业即基础设施配套及文化教育配套产业）为支撑的转型示范区。转型示范区规划建设“一核 ，一轴 ，两带，五区，多节点”。“一核”：中央商务核，集总部经济、商务办公、休闲商业、高端综合商住于一体的公共核心。“一轴”：轨交综合发展轴。“两带”：县江滨江景观带和文化商业休闲带。“五区”：水乡邻里生活区，轨交商住综合区，创新产业经济区，生态蓝湾休闲区，健康颐养生活区。“多节点”：多个生活服务和生产力服务中心节点。
　　围绕旧城改造实施整体开发。改变过去依靠政府向银行融资进行旧城改造的单一模式，引入社会资本参与旧城整体改造。奉化区政府与上海珠江投资集团有限公司达成“旧区改造项目合作框架协议”，由上海珠江集团在3—6年内主导完成旧区改造及“美丽城区”的开发、建设和运营，奉化区政府提供征迁方面的保障。
　　围绕轻轨建设实施整体开发。以宁奉轻轨为主轴，实施沿线站点TOD、XOD开发，确保宁南贸易物流区、东部门户区、金海站等城市功能区块早出形象。例如，金海路站开发，探索实施政府投资平台与投资人“联合开发—超额收益分享”运作模式，并首次采用土地一级开发、投融资、EPC总承包三位一体的联合开发招标模式，通过一次招标选出由综合实力较强的房地产上市公司和建设单位组成的联合体。该做法不仅平衡了宁奉城际铁路工程的建设资金，而且有利于完善站点周边的城市功能。
　　创新合作方式 实施城市开发新模式
　　政策创新、试点开发。积极探索产城融合新机制，不断优化产业政策和投资环境。例如，在土地使用方面，协调促成了“中交智慧城市基地170亩MO地块”试行有条件分割出让，加快了项目推进速度。
　　整合资源、深度开发。为确保区域建设和发展的可持续性，积极拓展与投资公司上下游业务领域的深度合作。例如，与中国交建签署保险金融创新合作框架，在转型示范区设立一家服务“一带一路”建设的财产保险公司，意向投资额30亿元。又如，与中交建融租赁有限公司进行业务对接，扩大融资渠道。
　　市场运作、专业开发。充分运用市场化的机制和手段，发挥投资公司的产业和资源优势，高起点高标准推进城市建设。例如，中交城市投资宁波公司引入国内外顶尖团队参与新城区建设，“滨江生态公园”项目面向全球进行公开招标，AECOM、ATKINS、HOPE翰博设计和SED新西林景观国际4家国际一流企业入围。
　　突出功能提升 打造城市建设新标杆
　　实施院地合作，打造丝路扬帆小镇。2018年1月，由奉化区政府、中交城市投资宁波公司、浙江大学中国西部发展研究院、浙江大学国际战略与法律研究院等共同组建的“一带一路”国际青年论坛签约落户奉化丝路扬帆小镇。该论坛通过整合各方优势资源，打造系列品牌活动，为“一带一路”沿线国家地区的青年搭建交流平台。
　　实施文旅结合，打造生态旅游小镇。以名山建设为依托，有效整合文化与旅游资源，打造国家级全域旅游示范区。例如，溪口镇引入恒大集团，以“生态养生、绿色环保”为主线，充分利用当地悠久的人文历史和丰富的旅游资源，打造总投资40亿元的绿色生态旅游小镇。
　　实施产城融合，打造智慧物流小镇。宁南贸易物流区积极打造智慧物流小镇和产城融合示范区，启动总面积3.72平方公里的新城建设，与中国金茂签订框架协议，着力打造高端商务、智慧产业和品质居住三大板块。目前，中国金茂聘请国际级设计团队AECOM，启动了宁南“新城建设区”规划方案的设计。
　　责任编辑：毛思洁