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[摘 要]随着我国社会主义各项制度的逐渐完善和发展，社会主义事业取得了很大成就，但是基层党建面临着更多新问题、新挑战，导致一些党员的工作作风无法适应新形势的发展变化。本文着重分析了当前基层党建面临的主要问题及其原因，并提出了合理的发展对策，以供广大读者参考。
[关键词]基层党建 新挑战 发展对策
中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0295-01
前言：经过三十多年的改革开放和市场经济的发展，我国农村得到了前所未有的发展，基层党建工作也发生了很大变化。对于基层党建出现的新问题、新挑战，基层党组织需要改变自己的工作作风、工作方式来应对这些挑战。所以提出基层党建的发展对策，对我国党建工作有着很大的理论意义和实践意义，下文将对其面临的主要问题进行详细分析。
一、当前基层党建面临的主要问题
（一）党组织的地位下降
党组织地位下降主要包括：第一，某些部门不重视党建工作，只重视经济建设而轻视基层党建，导致党建工作中没有较强的意识，对党建工作不严格执行，无法把实际工作落实到位。第二，某些同志对党建工作不重视，只从事经济工作而经常应付党建工作，导致党建工作没有较好完成任务。第三，某些基层党组织没有发挥作用，没有单独的活动，党组织经常依附于行政机构，其活动也被行政活动代替。
（二） 组织教育活动过少
目前我国基层党组织教育活动太少，并且频率太低，有些基层党组织没有把组织教育活动看作日常工作议程，所以导致对党建工作的不重视。党员对政治学习兴趣低的主要原因就是党组织没有对党员进行集中学习，没有进行深入的教育，导致党员对这种集体教育不了解，导致思想教育工作只是一种形式，党员的思想观念、工作能力依然没有进步。
（三） 没有抓中心议大事
由于受自身教育水平的限制，基层党组织对什么是中心任务、什么是重大问题无法准确把握，导致主次不分，经常会发生该管的没有管，该放的没有放等现象。有些基层党组织把工作重心集中在发展党员、节省开支上，而没有重视更为重要的问题，比如党组织的年度工作安排、对上次工作的落实等方面，最终会造成党建工作与时代的脱节。
二、上述问题出现的主要原因
（一）思想认识不到位
基层党组织的党员没有树立党建工作正确的思想认识，是导致问题出现的主要原因，首先是因为某些党员思想不坚定，甚至出现腐败现象，没有在群众中树立模范带头形象，对开展党建工作造成了很大负面作用。其次是某些党员的思想观念太保守，没有根据时代潮流树立新的思想观念，无法适应社会出现的新问题。最后是因为某些党员在掌权后忘记了为人民服务的宗旨，把权力据为己有用来谋取私利[1]。
（二） 综合素质不到位
基层党员综合素质不到位主要包括：某些党员干部对基层工作流程掌握不够，无法解决出现的问题；某些党员无法全面理解相关政策，因此就无法有效落实到位；某些党员的法律意识淡薄，不能依法履行职责；某些党员不懂得法治理念，依靠人治处理基层工作；某些党员没有树立为人民服务的宗旨，把权力用来牟利，甚至做出违法乱纪的行为等。
（三） 机制管理不到位
机制管理不到位，主要是指制度不健全或者制度不配套。制度不健全就不会产生具有针对性的基层组织办法，无法正常进行党建工作，基层党建不能按照固定章程办事。制度不配套就是没有运用国家的法律法规对基层党组织进行管理，党组织多采用批评教育的方式对待党员出现的问题，而没有使用国家的法律法规。
三、基层党建的发展对策
（一）树立正确的党建工作思想观念
基层党组织要树立正确的党建工作思想观念，就必须坚持以科学发展观为指导，全面推进党建工作[2]。首先应该明确基层党建工作的重要性，同时基层党建工作要为经济发展服务，动员广大党员参与到党建中来，把基层党建工作与群众关心的热点问题进行联系，提高党员、群众的参与度。其次要认清新形势下对基层党建工作的新要求，党建工作要以这种新要求为指导思想，顺应时代发展的潮流，跟上社会发展的脚步，不断提高基层党组织的业务水平和感召能力，推动党建工作的顺利完成。
（二） 健全党建工作管理机制
基层党组织健全党建工作管理机制就是落实党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针。健全党建工作管理机制首先应该健全党建工作责任制，领导干部要主动担当第一责任人，从大局考虑统筹安排工作，积极贯彻落实上级党组织的任务。其次要建立党建工作绩效考核评价机制，提高党组织完成任务的自觉性，提高党员服务大众的能力[3]。最后要建立党员教育管理制度，加强对党员的教育培训，提高党员的综合素质和专业水平，跟上时代的潮流，提升解决新问题的能力，更好地为广大人民服务，发挥党员模范带头作用。
（三） 构建基层党建工作新型格局
基层党组织构建基层党建工作新型格局是根据新时代出现的新问题而提出的解决对策，是保持党员先进性的关键。构建基层党建工作新型格局主要包括：第一，要改变以往只重视经济建设而忽视党建建设的错误思想，重新确立党建和经济的关系，并且把党建工作放在日常工作日程之中，保证党组织能够利用足够的时间来进行党建工作。第二，把基层党建工作的责任落实到具体的人，建立完善的责任制，实现领导带头抓党建、基层党员主要搞党建的新局面，保证基层党建工作每级都有专门负责，保证基层党建工作高效、顺利进行。第三，要加强基层党员队伍建设，基层党组织领导必须是那些思想觉悟高、业务水平强、重视党建工作的同志，同时要加强对党员的教育培训工作，提高党员对参与党建工作的热情和能力，提高广大群众对基层党建工作的满意程度。
结论：
通过以上分析可以看出，我国基层党建工作面临着很多问题，主要有党组织的地位下降、组织教育活动过少和机制管理不到位，主要原因是思想认识不到位、综合素质不到位和机制管理不到位。基层党组织可以从树立正确的党建工作思想观念、健全党建工作管理机制、构建基层党建工作新型格局等方面提出合理科学的发展对策，只有这样才能更好地发挥基层党组织的作用，才能更好地为人民服务。
参考文献：
[1] 姜敏.落实科学发展观，创新企业基层党建工作[J].改革与开放，2009，08（15）：38-39.
[2] 王红阳.以改革创新精神加强农村基层党组织建设[J].改革与开放.2011，03（25）：84-85.
[3] 吴秀香.如何加强基层党组织建设和党员队伍建设[J].改革与开放，2009，07（15）：74-75.
[关键词]基层党建 新挑战 发展对策
中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0295-01
前言：经过三十多年的改革开放和市场经济的发展，我国农村得到了前所未有的发展，基层党建工作也发生了很大变化。对于基层党建出现的新问题、新挑战，基层党组织需要改变自己的工作作风、工作方式来应对这些挑战。所以提出基层党建的发展对策，对我国党建工作有着很大的理论意义和实践意义，下文将对其面临的主要问题进行详细分析。
一、当前基层党建面临的主要问题
（一）党组织的地位下降
党组织地位下降主要包括：第一，某些部门不重视党建工作，只重视经济建设而轻视基层党建，导致党建工作中没有较强的意识，对党建工作不严格执行，无法把实际工作落实到位。第二，某些同志对党建工作不重视，只从事经济工作而经常应付党建工作，导致党建工作没有较好完成任务。第三，某些基层党组织没有发挥作用，没有单独的活动，党组织经常依附于行政机构，其活动也被行政活动代替。
（二） 组织教育活动过少
目前我国基层党组织教育活动太少，并且频率太低，有些基层党组织没有把组织教育活动看作日常工作议程，所以导致对党建工作的不重视。党员对政治学习兴趣低的主要原因就是党组织没有对党员进行集中学习，没有进行深入的教育，导致党员对这种集体教育不了解，导致思想教育工作只是一种形式，党员的思想观念、工作能力依然没有进步。
（三） 没有抓中心议大事
由于受自身教育水平的限制，基层党组织对什么是中心任务、什么是重大问题无法准确把握，导致主次不分，经常会发生该管的没有管，该放的没有放等现象。有些基层党组织把工作重心集中在发展党员、节省开支上，而没有重视更为重要的问题，比如党组织的年度工作安排、对上次工作的落实等方面，最终会造成党建工作与时代的脱节。
二、上述问题出现的主要原因
（一）思想认识不到位
基层党组织的党员没有树立党建工作正确的思想认识，是导致问题出现的主要原因，首先是因为某些党员思想不坚定，甚至出现腐败现象，没有在群众中树立模范带头形象，对开展党建工作造成了很大负面作用。其次是某些党员的思想观念太保守，没有根据时代潮流树立新的思想观念，无法适应社会出现的新问题。最后是因为某些党员在掌权后忘记了为人民服务的宗旨，把权力据为己有用来谋取私利[1]。
（二） 综合素质不到位
基层党员综合素质不到位主要包括：某些党员干部对基层工作流程掌握不够，无法解决出现的问题；某些党员无法全面理解相关政策，因此就无法有效落实到位；某些党员的法律意识淡薄，不能依法履行职责；某些党员不懂得法治理念，依靠人治处理基层工作；某些党员没有树立为人民服务的宗旨，把权力用来牟利，甚至做出违法乱纪的行为等。
（三） 机制管理不到位
机制管理不到位，主要是指制度不健全或者制度不配套。制度不健全就不会产生具有针对性的基层组织办法，无法正常进行党建工作，基层党建不能按照固定章程办事。制度不配套就是没有运用国家的法律法规对基层党组织进行管理，党组织多采用批评教育的方式对待党员出现的问题，而没有使用国家的法律法规。
三、基层党建的发展对策
（一）树立正确的党建工作思想观念
基层党组织要树立正确的党建工作思想观念，就必须坚持以科学发展观为指导，全面推进党建工作[2]。首先应该明确基层党建工作的重要性，同时基层党建工作要为经济发展服务，动员广大党员参与到党建中来，把基层党建工作与群众关心的热点问题进行联系，提高党员、群众的参与度。其次要认清新形势下对基层党建工作的新要求，党建工作要以这种新要求为指导思想，顺应时代发展的潮流，跟上社会发展的脚步，不断提高基层党组织的业务水平和感召能力，推动党建工作的顺利完成。
（二） 健全党建工作管理机制
基层党组织健全党建工作管理机制就是落实党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针。健全党建工作管理机制首先应该健全党建工作责任制，领导干部要主动担当第一责任人，从大局考虑统筹安排工作，积极贯彻落实上级党组织的任务。其次要建立党建工作绩效考核评价机制，提高党组织完成任务的自觉性，提高党员服务大众的能力[3]。最后要建立党员教育管理制度，加强对党员的教育培训，提高党员的综合素质和专业水平，跟上时代的潮流，提升解决新问题的能力，更好地为广大人民服务，发挥党员模范带头作用。
（三） 构建基层党建工作新型格局
基层党组织构建基层党建工作新型格局是根据新时代出现的新问题而提出的解决对策，是保持党员先进性的关键。构建基层党建工作新型格局主要包括：第一，要改变以往只重视经济建设而忽视党建建设的错误思想，重新确立党建和经济的关系，并且把党建工作放在日常工作日程之中，保证党组织能够利用足够的时间来进行党建工作。第二，把基层党建工作的责任落实到具体的人，建立完善的责任制，实现领导带头抓党建、基层党员主要搞党建的新局面，保证基层党建工作每级都有专门负责，保证基层党建工作高效、顺利进行。第三，要加强基层党员队伍建设，基层党组织领导必须是那些思想觉悟高、业务水平强、重视党建工作的同志，同时要加强对党员的教育培训工作，提高党员对参与党建工作的热情和能力，提高广大群众对基层党建工作的满意程度。
结论：
通过以上分析可以看出，我国基层党建工作面临着很多问题，主要有党组织的地位下降、组织教育活动过少和机制管理不到位，主要原因是思想认识不到位、综合素质不到位和机制管理不到位。基层党组织可以从树立正确的党建工作思想观念、健全党建工作管理机制、构建基层党建工作新型格局等方面提出合理科学的发展对策，只有这样才能更好地发挥基层党组织的作用，才能更好地为人民服务。
参考文献：
[1] 姜敏.落实科学发展观，创新企业基层党建工作[J].改革与开放，2009，08（15）：38-39.
[2] 王红阳.以改革创新精神加强农村基层党组织建设[J].改革与开放.2011，03（25）：84-85.
[3] 吴秀香.如何加强基层党组织建设和党员队伍建设[J].改革与开放，2009，07（15）：74-75.