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20世纪80年代以来，我国开始了农村养老保险的试点工作，并于90年代初期发布了《县级农村社会养老保险基本方案》。但该方案存在许多问题，使我国的农村养老保险名不符实，致使我国农村养老保险事业发展缓慢。而近些年，我国“三农问题”突出。农民收入增长缓慢。此外，农村人口的老龄问题及家庭赡养功能和土地养老功能的不断减弱，都使我们必须高度重视我国的农村养老保险问题。基于此，在分析我国农村现实的社会经济条件的基础上，明确我国建立健全农村养老保险制度的必要性和紧迫性，借鉴西方国家的经验。结合我国的具体国情，建立中国特色的