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在中国,农村人口比例较大,农民的生活条件直接影响着社会的安定和团结,所以农民问题是首当其冲的大事。“看病难”的问题给农村人口带来的是一个不小的压力,所以农村医疗问题是重中之重。而在我国农村医疗保健制度中,合作医疗占了很大的比重。城乡居民合作医疗保险是我国为解决农民看病难、看病贵的问题而实施的一项惠民政策,是关系广大农民的切身利益和农村卫生改革大局的根本大计,也是有效控制农村因病致贫、因病返贫的重要途径。