中国八大经济增长极利用FDI业绩和潜力比较研究

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  摘 要:本文通过利用联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的用以评价和描述各国外国直接投资状况的“业绩指数”和“潜力指数“两项指标,对我国八大经济增长极代表省市利用外商直接投资(FDI)的业绩和未来吸引外资的潜力进行了比较研究与分析,并提出了相应的政策建议。
  关键词:经济增长极;FDI;业绩指数;潜力指数
  中图分类号:F832.6 文献标识码:A
  
   中国自20世纪80年代开始吸引外商直接投资( FDI)以来,外商投资企业在中国创造的价值不断大幅度增长,外商直接投资在我国国民经济中地位越来越高,发挥着越来越重要的作用。而作为推动我国经济发展的经济增长极,其吸引、利用外资的能力自然不能忽视。目前吸引、利用外资的情况看来,都取得了不错的成绩,但利用外资的水平不平衡。本文利用联合国贸易和发展会议(UNCTAD)提出的“业绩指数”和“潜力指数”评价方法,参考国内在利用FDI上的研究成果,对我国八大经济增长极利用FDI的业绩和潜力进行计客观分析与评价,以便于各经济增长极在吸引和利用FDI上能够准确定位,并根据各经济增长极的实际情况对引进外资的政策和策略做出合理调整。虽然联合国贸易和发展会议(UNCTAD)设计“业绩指数”和“潜力指数”是用来衡量和比较分析各个国家引进外资的情况,但其适用范围可以引申描述和评价地区和行业吸引FDI现实状况,只是需要适当变动其计算变量的取值范围。
  一、UNCTAD定义下业绩指数与潜力指数评价方法及指标说明
  (一)业绩指数
   UNCTAD把业绩指数定义为:一段时期内(通常为一年),一国FDI流入量占全球FDI流入量的比例与该国GDP占全球GDP的比例的比值。其计算公式为:
  
   式中:INDi代表第i个国家的业绩指数,FDIi是第i个国家的FDI流入量,FDIw是全球FDI流入量,GDPi是第i个国家的GDP,GDPw是全球GDP。
   根据 UNCTAD定义“业绩指数”的原理,可将我国经济增长极利用FDI的业绩指数定义为:某经济增长极在一定时期内 FDI的流入量占全部八大经济增长极FDI流入总量的比例与该经济增长极GDP占全部八大经济增长极GDP总和的比例的比值。其数学表达式仍沿用上式,其中,INDi代表第i个经济增长极利用FDI业绩指数;FDIi为第i个经济增长极FDI流入量;FDIw为全部八大经济增长极FDI流入总量;GDPi为第i个经济增长极GDP;GDPw为全部八大经济增长极GDP总量。
   一个经济增长极如果业绩突出,其业绩指数值就会大于1,即该经济增长极吸引的FDI在全部八大经济增长极所占比例大于其GDP在全部八大经济增长极中所占比例;相反,如果业绩低下,则其业绩指数值小于1,即该经济增长极吸引的FDI在全部八大经济增长极所占比例小于其GDP在全部八大经济增长极中所占比例;如果业绩正常,业绩指数值就等于1,即该经济增长极吸引的FDI在全部八大经济增长极所占比例等于其GDP在全部八大经济增长极中所占比例。
  (二)潜力指数
   为了衡量各国吸引FDI的潜力指数,UNCTAD在 2002年制定了评价各国潜力指数的经济、社会、政治指标,包括:近10年实际GDP增长速度,人均GDP水平,出口额占GDP比例,每千户居民拥有电话数,人均商业能源使用情况,R&D支出占GDP比例,接受高等教育人数占总人口比例,国家政治和商业风险。2003年,UNCTAD又对以上衡量指标做了修正,加入了以下几个指标:自然资源的出口占世界自然资源总出口的比例,电子和汽车零配件占世界电子和汽车零配件总出口的比例,服务贸易出口占世界服务贸易总出口的比例,累计吸引FDI占世界累计吸引FDI总量的比例。并把原来指标中的每千户居民拥有电话数改为每千户居民拥有的固定电话及移动电话数。
   以上13个指标得分的具体计算方法是,取一国一个指标的值减去参与排名的各国中该指标的最小值,将得到的结果除以各国中该指标的最大值和最小值之差,结果即为一国在该指标上的得分,最后再求出这13个指标得分的平均数,就是该国的潜力指数。指标得分用计算公式表示为:
   式中:Scorei代表一国第i个指标的得分,Vi为各国第i个指标的数值,Vmin为各国第i个指标的最小值,Vmax为各国第i个指标的最大值。
   参考经济增长极“业绩指数”的定义方法,本文将我国经济增长极利用FDI潜力指数定义为:若干个可能对一个经济增长极吸引FDI产生影响的指标的得分的平均数。这个平均数反映了该经济增长极吸引FDI的潜力和竞争力。但是由于一些数据难以获得,本研究选用了其中的9个指标,分别为近10年实际GDP增长速度、人均GDP水平、出口额占GDP比例、每千户居民拥有的固定电话数、每千户居民拥有的移动电话数、R&D支出占GDP比例、接受高等教育人数占总人口比例、吸引FDI所占比例。另外,原来的“人均商业能源支出”指标用“城镇居民人均消费支出”代替,其代表了城镇居民的实际商业消费水平。
   其计算公式仍沿用上式,其中,Scorei为一个经济增长极第i个指标的得分,Vi为各个经济增长极第i个指标的数值,Vmin为全部八大经济增长极中第i个指标的最小值,Vmax为全部八大经济增长极中第i个指标的最大值。
   这些指标的得分在0-1之间变动。如果一个经济增长极的某项指标得分等于1,说明该经济增长极的该指标在各个经济增长极中最具有竞争优势;若得分为0,说明该经济增长极的该指标在各个经济增长极中完全没有优势。总的潜力指数的取值也会在0-1之间。但是,一般情况下,潜力指数值不可能等于0或1。因为, 一个经济增长极不可能所有指标都是最具优势或者完全没有优势。
  二、八大经济增长极FDI业绩指数和潜力指数分析
   基于极化效应的考虑,本文特选取每个经济增长极最具代表意义的省市(由于广西是壮族自治区,其经济发展规模较小,因此以广西为中心的北部湾经济增长极以广西省整体为代表)进行比较分析,据此计算2010年我国八大经济增长极外国直接投资流入业绩指数和潜力指数,如表1、表2所示。
  (一)指数值分析
   从业绩指数上来看,业绩指数的最大值为1.9123(沈阳),最小值为0.1809(广西),它们的极差为1.7314,极差率为10.57倍,高业绩与低业绩经济增长极相差较大。上海、沈阳、武汉、重庆4个市业绩指数值大于1,其余4个省市的业绩指数值均小于1,这说明八大经济增长极吸引FDI的业绩呈均匀分布。而业绩指数值差异明显,说明各个经济增长极间吸引FDI的业绩不平衡。从潜力指数上来看,潜力指数的最大值为0.6413(广州),最小值为0.0677(广西),它们的极差为0.5736,极差率高达9.47倍,高潜力与低潜力经济增长极之间差距较大。而且,8个经济增长极的潜力指数都小于1,说明八大经济增长极还应继续完善吸引FDI的政策和措施。另外,广西的业绩指数和潜力指数均排名最后,表明以广西为中心的北部湾经济增长极与其它经济增长极之间存在较大差距,需要比其它经济增长极投入更大的力度来改善。
   从表中的排名还可以看到,个别经济增长极潜力指数构成指标的排名与其平均值的排名并不完全一致,比如以上海为代表的经济增长极,其潜力指数排名比较靠前,但是在近10年GDP增长速度排名上则排位最后,两个排名相差较大,这说明某些经济增长极虽然潜力指数排名靠前,但是仍有其弱项,若不加强和改进这些弱项,则有可能会成为制约该经济增长极进一步提升其吸引FDI竞争力的瓶颈因素。另外,在潜力指数的排名中,虽然以西安、重庆、广西等为代表的经济增长极排名较后,但也不是完全处于劣势,它们在近10年GDP增长速度的排名上就相对靠前。
  (二)指数排序分析
   将八大经济增长极按吸引FDI所占比重由高到低进行排序,分为两类:经济较发达增长极(前1~4位)和欠发达增长极(第5~8位)。可以发现业绩指数排名前4位的增长极中,3个属于较发达增长极,1个属于欠发达增长极;而排名后4位的增长极中,3个属于欠发达增长极,1个属于较为发达增长极。这说明,各经济增长极吸引FDI的业绩与它们的经济发展水平存在着同向变动趋势,经济较发达的增长极比经济较落后的增长极吸引FDI的效果明显要好。另外,潜力指数排名前4位的增长极中,3个属于较发达增长极,1个属于欠发达增长极;而排名后4位的增长极中,3个属于欠发达增长极,1个属于较发达增长极。这说明与业绩特征相类似,各经济增长极吸引FDI的潜力也是经济较发达的增长极比经济较落后增长极较强。
  (三)业绩指数与潜力指数排序的交叉分析
   一个经济增长极利用FDI的业绩与潜力的关系十分密切。前面已经计算出了八大经济增长极利用FDI的业绩指数和潜力指数,再将两者进行交叉比较分析,将更有政策性意义。为此,笔者根据UNCTAD将各经济体划分为领先国家、未发挥出潜力国家、超水平发挥国家、落后国家四类国家的方法,也将八大经济增长极将归纳为以下四种类型(见图,以其代表省市为标识)。
  
   A区域代表的是领先经济增长极,FDI业绩和潜力指数都较高;B区域代表的是未发挥潜力经济增长极,具有FDI业绩指数较低,但潜力指数较高;C区域代表的是超水平发挥经济增长极,FDI业绩指数较高,但潜力指数较低;D区域代表的是落后经济增长极,FDI业绩和潜力指数都较低。
   根据此归类方法,参照表1,可以得到八大经济增长利用FDI的业绩指数和潜力指数交叉归类的情况,两类排序中,排名前4的增长极的重合率为50%;排名后4的增长极的重合率也为50%。这说各经济增长极业绩与潜力的高低存在着一定的胶合情况。
   除此之外,业绩指数与潜力指数排序的交叉分析还有着重要的政策意义。A区域中的领先经济增长极只有保持其竞争优势,才能巩固其引资的领先地位,并继续维持其目前良好的发展趋势;C区域中超水平发挥的经济增长极,虽然在利用FDI的业绩方面成绩较好,但其投资环境仍需进一步改善,以加大利用FDI的后劲;对于B区域中未发挥潜力的经济增长极而言,应尽快消除制约因素,开发吸引FDI的潜力,提高招商引资效率;而D区域中落后的经济增长极 ,不仅要提高利用FDI的效率,还要不断改善其投资环境,从而提升其吸引FDI的潜力。
  三、政策建议
   对于各个经济增长极来说,FDI的进入不仅可以弥补增长极的资金缺口,还有助于引进先进技术和管理经验,以及拓宽外贸出口渠道,从而促进增长极经济的快速发展,因此八大经济增长极应采取适当的政策和措施,发挥各自的优势,明确吸引外资的重点,积极争取利用较多的外商直接投资。
   “长三角”经济圈优势在于产业类型齐全,既有一般的制造业,也有高科技产业,且已处在向工业化中后期发展的工业化阶段,因此,利用FDI的重点应放在高新技术对传统支柱产业的改造以及加快城市化进程促进各要素的通畅性上,通过辐射和带动作用促进区域整体效益的全面提高。
   “珠三角”经济圈是我国较大的高新技术产业和电子产品制造基地,有着丰富的人力资源,可以依托其毗邻香港的特殊区位,形成制造业的前后向产业链。另外,“珠三角”还可以将FDI重点放在香港,把握国际制造业转移的机遇,加快调整其产业结构和技术结构,提升产品、技术以及产业的竞争力。
   环渤海湾经济圈劳动力资源丰富,成本低质量高,而且能源与矿产资源也很丰富,有着扎实的工业基础,是我国最大的重工业基地。可以依托其自身的优势和外部发展条件的带动来促进其未来经济的发展,将FDI重点放在充分利用人才优势、大力发展高新技术产业、提高自主创新的能力上。
   以沈阳为中心的东北经济增长极有着较为完善的基础设施,公路、铁路都很发达,还有一个大港口——大连,自然资源也很丰富,只要将利用FDI重点放在加快体制创新上,遵循走新型工业化道路的要求,大力提升自主创新能力,优化产业结构,提高优势产业竞争力,推动新兴产业基地建设,必能推动中国经济的发展。
   以武汉为中心的中部经济增长极有着丰富且利于开发的自然资源,是我国最重要的能源基地和重工业基地之一。再加上中部地区在交通枢纽方面起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用,而且高等学校和科研院所集中,具有构建区域性金融中心的良好基础,充分利用FDI可以促使中部成为东承长三角、西启成渝、南连珠三角、北接京津唐的最具发展潜力的经济增长极。
   西安有着悠久的历史文化,是我国的历史文化名城,同时也是我国重要的制造业基地,以西安为中心的西北经济增长极,如果将利用FDI的重点放在构建东到临潼、西到咸阳、南止长安、北抵三原的“大西安”空间格局上,必将把西安进一步做大做强,从而促进西北经济快速增长。
   经过几年西部大开发战略的实施,西南地区的经济发展较好,具有了一定经济实力,以重庆为中心的重庆城市群和以成都为中心的成都城市群都已初具规模。如果能把利用FDI的重点放在区域经济一体化建设上,使成渝经济带中的各个城市做到合理分工、相互协作、共同发展,将推动以重庆-成都为中心的西南经济增长极整体经济的发展。
   海运和港口优势是广西经济区最重要的优势,另外,广西北部湾经济资源禀赋很好,生态环境容量很大,因此将FDI的重点放在其航运以及对生态资源的利用上,将促进以广西为中心的北部湾经济增长极的发展,并使其成为名副其实的中国经济发展的新高地。
   总之, 各个经济增长极应根据自身经济发展的需要,发挥各自优势,提高吸引外资的综合水平,更多地吸引适合其投资环境的FDI来促进经济的快速发展,再通过共同的辐射带动作用,促进我国整体经济的发展。
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