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[摘 要]水利建设是关系国计民生的重要基础建设，与农业生产和人民的生活有着紧密的联系，水利工程建设可以促进农业的现代化生产，保持水土，改善农村的生活环境，本文就此内容进行了简单的阐述。
[关键词]节水型农业；水土保持；水利工程
中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0205-01
一、发展高效节水型农业的经济意义
1.解决水资源短缺的需要
随着经济的发展和人口的增加、经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出[4]。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下降趋势，但仍是用水大户，特别是农业大省，农业用水比重占60%以上。从农业灌溉发展来看，农业灌溉的规模不断扩大，同时水质性缺水问题日益突出。这就要求发展效益农业的同时必须朝节水型效益农业方向发展。从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业[4]。
2.促进传统农业向现代农业转化
现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，从人工作业变为机械化作业。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调农产品的品种、质量、外观和上市时间等，就对灌溉提出了更为“精细”的要求[5]。如灌水的位置、时间、数量、营养成分等，还要求对空气湿度和土壤情况进行自动监控和科学管理。如果采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放型的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可通过灌溉系统进行施肥和洒药，使种植结构和耕作技术的发生重大变革，推进农田灌溉的现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业发生转变[5]。
3.促进农业结构调整
在水资源匮乏的地方，尽量做到少种或不种耗水量大的作物，且推进农业适度规模经营，扩大节水型高效经济作物种植面积，建立一批生态效益和经济效益良好、具有当地特色的节水高效农产品基地。调整和优化农村经济结构是提高农业效益、增加农民收入的主要途径。农业结构的调整不仅要满足“品质调优、效益调高、市场调活、民调富”的要求，更要满足“面积调小、耗调低”和削减用水高峰的要求
二、如何有效加强水利工程建设
1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识
凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。
2.严格按照合同施工
继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。
3.加强领导，精心组织
坚持“兴水治旱，治水兴县”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。
三、合理规划水利施工过程，改善农村生产、生活环境
工程治理以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，采取工程措施与生物措施相结合，将小流域综合治理与退耕还林（草）相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合。在选点上，一是考虑项目区所在村（台子村）的贫困因素，使水保项目真正发挥扶贫效果；二是考虑项目区水土流失现状，变对应治理为条件治理，真正达到生态和谐；三是考虑流域治理典型示范推动作用，将治理示范区的典型经验在全县推开，扩大水保治理范围；四是考虑有利于县内各单位资金、人力、物力的整合建设。基于以上考虑因素，在小流域的规划选点上，从粮食主产区的角度出发，减少泥沙冲压，增加土地单产量，使农民增产。同时规划在经果林地块发展林下养鸡，广种绿肥和优质牧草，通过绿肥的转化利用发展养猪和养牛，继而推开沼气池建设，实现“水保-种草（绿肥）-养畜-沼气-沼液还田”的生态链，以此实现项目区群众增产增收，脱贫致富。坚持生态与经济并重，治理与开发并举，近期与远期并顾。推行工程措施与植物措施相互促进，物质投入与科技投入互相结合的技术路线，实行梯级开发，分步实施，整体推进小流域综合治理，加快治理区群众的脱贫致富步伐。
在施工中，按照地区研究课题原则，从尽量不占用农民土地的目的出发，在设计坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水沟的修建上，充分利用地形地貌，少占用农耕地。特别是在水池的修建上，利用天然石壕进行围砌，形成假山形的蓄水池，得到了当地群众的肯定。另外，在小流域治理中，积极参与社会主义新农村建设。在治理中，从改善人居环境角度出发，对旧院组进行建设，修建了通组的水泥硬化公路和农户间的串户便道，对农户庭院进行水泥硬化，彻底改变了村民晴热臭气熏天、雨天泥泞满地的脏乱差局面。通过治理，使治理区内旧貌换新颜。
参考文献
[1] 杨再月.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].魅力中国，2010（8）：120-121.
[2] 徐溧伶，李丹.社会主义新农村建设对水土保持工作的要求[J].中国水土保持，2010（1）：12-13.
[3] 張玉荣，华丛丛，周红.浅议水土保持在新农村建设中的作用和机遇[J].山东水利，2009（10）：55-56.
作者简介：王甜 水利专业 大专 河南教育学院 初级职称
单位：沈丘县水利局沙河槐店镇闸管理所。
作者简介：张扬 水利专业 大专 中央广播电视大学 初级职称 沈丘县水利局水政监察队
[关键词]节水型农业；水土保持；水利工程
中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0205-01
一、发展高效节水型农业的经济意义
1.解决水资源短缺的需要
随着经济的发展和人口的增加、经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出[4]。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下降趋势，但仍是用水大户，特别是农业大省，农业用水比重占60%以上。从农业灌溉发展来看，农业灌溉的规模不断扩大，同时水质性缺水问题日益突出。这就要求发展效益农业的同时必须朝节水型效益农业方向发展。从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业[4]。
2.促进传统农业向现代农业转化
现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，从人工作业变为机械化作业。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调农产品的品种、质量、外观和上市时间等，就对灌溉提出了更为“精细”的要求[5]。如灌水的位置、时间、数量、营养成分等，还要求对空气湿度和土壤情况进行自动监控和科学管理。如果采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放型的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可通过灌溉系统进行施肥和洒药，使种植结构和耕作技术的发生重大变革，推进农田灌溉的现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业发生转变[5]。
3.促进农业结构调整
在水资源匮乏的地方，尽量做到少种或不种耗水量大的作物，且推进农业适度规模经营，扩大节水型高效经济作物种植面积，建立一批生态效益和经济效益良好、具有当地特色的节水高效农产品基地。调整和优化农村经济结构是提高农业效益、增加农民收入的主要途径。农业结构的调整不仅要满足“品质调优、效益调高、市场调活、民调富”的要求，更要满足“面积调小、耗调低”和削减用水高峰的要求
二、如何有效加强水利工程建设
1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识
凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。
2.严格按照合同施工
继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。
3.加强领导，精心组织
坚持“兴水治旱，治水兴县”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。
三、合理规划水利施工过程，改善农村生产、生活环境
工程治理以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，采取工程措施与生物措施相结合，将小流域综合治理与退耕还林（草）相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合。在选点上，一是考虑项目区所在村（台子村）的贫困因素，使水保项目真正发挥扶贫效果；二是考虑项目区水土流失现状，变对应治理为条件治理，真正达到生态和谐；三是考虑流域治理典型示范推动作用，将治理示范区的典型经验在全县推开，扩大水保治理范围；四是考虑有利于县内各单位资金、人力、物力的整合建设。基于以上考虑因素，在小流域的规划选点上，从粮食主产区的角度出发，减少泥沙冲压，增加土地单产量，使农民增产。同时规划在经果林地块发展林下养鸡，广种绿肥和优质牧草，通过绿肥的转化利用发展养猪和养牛，继而推开沼气池建设，实现“水保-种草（绿肥）-养畜-沼气-沼液还田”的生态链，以此实现项目区群众增产增收，脱贫致富。坚持生态与经济并重，治理与开发并举，近期与远期并顾。推行工程措施与植物措施相互促进，物质投入与科技投入互相结合的技术路线，实行梯级开发，分步实施，整体推进小流域综合治理，加快治理区群众的脱贫致富步伐。
在施工中，按照地区研究课题原则，从尽量不占用农民土地的目的出发，在设计坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水沟的修建上，充分利用地形地貌，少占用农耕地。特别是在水池的修建上，利用天然石壕进行围砌，形成假山形的蓄水池，得到了当地群众的肯定。另外，在小流域治理中，积极参与社会主义新农村建设。在治理中，从改善人居环境角度出发，对旧院组进行建设，修建了通组的水泥硬化公路和农户间的串户便道，对农户庭院进行水泥硬化，彻底改变了村民晴热臭气熏天、雨天泥泞满地的脏乱差局面。通过治理，使治理区内旧貌换新颜。
参考文献
[1] 杨再月.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].魅力中国，2010（8）：120-121.
[2] 徐溧伶，李丹.社会主义新农村建设对水土保持工作的要求[J].中国水土保持，2010（1）：12-13.
[3] 張玉荣，华丛丛，周红.浅议水土保持在新农村建设中的作用和机遇[J].山东水利，2009（10）：55-56.
作者简介：王甜 水利专业 大专 河南教育学院 初级职称
单位：沈丘县水利局沙河槐店镇闸管理所。
作者简介：张扬 水利专业 大专 中央广播电视大学 初级职称 沈丘县水利局水政监察队