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黑龙江省农业机械有限责任公司的改制和经营情况在全国农机流通领域走在前列。20世纪90年代末期,虽然公司表面上看起来很好,但是经审计,总计亏损7000多万元,负债3000多万元。在这种情况下,公司现任董事长申佩怀走马上任。经过反复研究,在借鉴一些企业成功改制脱困经验的基础上,公司制定了脱困发展“3步曲”。