近些年来,空气质量持续恶化,每到秋冬特别是入冬以后,国内中东部地区不时会遭遇雾霾侵袭。雾霾是大气污染的一种状态,但并非一般大气污染,它直接对公众生活和健康造成极大威胁。1952年伦敦大雾中,据官方统计就有逾4 000人丧生,有环保专家分析,雾霾很可能取代吸烟成为肺癌头号致病"杀手"。雾霾天气的成因虽有一定的气象因素,但最主要还是粗放式无序发展带来的恶果。为此,我国逐步在宏观战略中加大降低经济发展速度、转变经济发展方式、加大生态环境保护这一利国利民的决策的比重。相应地,国家陆续出台了一系列保护环境、防治大气污染的具体规划和法律制度,大气环境随之有了一定的改善。但总体来说,形势还是相当的严峻。2014年两会开幕式上,李克强总理专门就治理雾霾天气提出要求,"我们要像对待贫困宣战一样,向雾霾等污染宣战!"各级地方政府积极贯彻落实党和国家的指示精神,陆续因地制宜出台了一些具体的治理措施。但由于大气污染的特殊性,急需建立大气污染联防联控机制,以关中城市群为例,对此进行了深入探讨。