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摘 要：欧盟成立半个多世纪以来，英国一直与之保持若即若离的关系。英国之所以对欧盟持此态度，主要是考虑到加入欧盟涉及到英国的战略选择、侵蚀了英国的主权并可能冲击英美之间的特殊关系。
关键词：欧盟； 英国； 若即若离； 外交政策
欧洲联盟是欧洲在经济、货币、政治、外交、安全防务等多个领域多方位合作的联盟。英国作为西欧的重要国家，却不是欧洲共体的创始国，并且一直对加入欧共体持质疑态度。时至今日，英国仍拒绝加入欧元区，并力图使欧盟朝着政府间合作的方向发展，竭力反对其成为超国家政府的组织。可以看出，英国虽然加入了欧盟，却仍然保持着与欧盟若即若离的关系。本文拟围绕这一问题，探讨二者之间若即若离关系的原因，以此探析英国的外交战略及英国与美国、欧洲之间的关系。
一、加入欧盟是英国对外战略选择的结果
众所周知，20世纪英国的国内状况和国际地位逐渐衰落。两次世界大战中英国的战胜国地位很大程度上倚靠美国的援助获得。由于自身实力的衰落，英国承认美国在世界经济秩序中的领导作用。战时，英国选择与美国成为盟友，共同应对战争与国际事务。二战结束后，欧洲一体化兴起，这使英国不得不面对"英美还是英欧"的战略选择。在欧共体成立伊始，英国拒绝加入欧共体在欧洲大陆的三大共同体。它认为，欧洲一体化将主权与政治经济问题结合在了一起，会影响到英国自身的利益。然而，欧洲一体化是对欧洲国际关系的一场巨大变革，英国一开始采取抵制的态度，客观上使自己落后于欧洲一体化的进程，并带来了一系列严重后果。随着欧盟的崛起，英国对欧洲事务的影响力大大下降，"与捍卫自身主权相比，拒绝加入欧洲使国家遭到更大削弱，英国在经济上和政治上被日益边缘化。"[1]因此，英国不得不调整对欧政策，申请加入欧盟。但英国仍受世界大国思想的支配，希望通过加入欧盟，获得欧洲的政治领导权，同时不放弃与美国的特殊关系，以此来得到政治和经济上的好处。但随着英帝国和英联邦作用的下降以及英美特殊关系的衰落，英国加入欧盟成为其唯一的选择。因此，英国于1973年选择正式入盟，实现新的战略选择。
入盟后，特别是欧盟通过马斯特里赫特条约后，英国国内对欧政策的分歧也更加凸显。争论的核心是，加入欧盟，是否成为英国深化与欧陆的经济和政治一体化的唯一选择？"亲欧派"认为，一体化是对欧洲乃至世界经济组织形式的根本变革，国家间经济相互依赖的加深使经济一体化成为各国的共同利益，但是，欧洲政治上的分裂阻碍了经济一体化，因此必需通过发展这种超国家机构来克服政治的分裂。"疑欧派"认为，欧洲一体化并非是不可避免的，他本质上是成员国为应对政治和经济的变化而做出的一种选择。虽然国际经济相互依存度加深，但国家政府在应对这种趋势中仍有很大自主权。他们认为英国应该在经济的决策上保有高度自主权，而不应该将自己同一个限制性的、保护主义的欧洲经济集团捆绑在一起。[2]这两派之间的争斗占据了英国对欧盟政策的主要方面，两派频发争议。
可以看出，"入盟"牵扯到英国的对外战略选择，在国内争议较大。这种状况反映出欧洲一体化在英国政治中的复杂性，以及对欧决策的风险性。对欧盟"既爱又恨"使得每届英国政府在触及这一雷区时都小心翼翼，但又必须面对这一残酷的现实。
二、与欧盟的紧密关系侵蚀英国主权
主权问题一直是影响英国对欧政策的重要因素。从对欧盟态度的问题上讲，英国认为欧盟對国家主权有侵蚀作用，而欧洲大陆国家则认同欧盟所体现的新型政治体制，他们接受主权让渡与分割的做法。在英国早期加入欧盟时，主权问题就是一个较大的妨碍因素。英国以反对超国家主义为由，拒绝加入50年代在欧陆建立的三大共同体。艾德礼政府反对在西欧建立超国家权力，认为超国家主义不符合国家主权的基本传统。保守党人艾登也曾说到，加入欧洲联邦"是我们骨子里所不能够做的事情"。[3]
同时，传统原则也反映在英国对外事务的处理上。英国往往把传统作为维系民族统一的凝合剂，将传统当做一种精神象征加以推崇。在加入欧盟的问题上，英国虽然后来接受了主权让渡的事实，但也在努力保住英国的基本主权。英国人认为，在接受欧盟的大框架的前提下，尽量保住英国的主权是有可能的；只要坚持，在坚持中适当让步，谁也不能把它撵出欧盟。事实上也确实如此，历届英国政府都在试图避免让渡更多的主权给欧盟。如威尔逊政府时期的"重新谈判"，卡拉汉政府阻挠欧盟进一步一体化，撒切尔政府地址欧洲货币联盟计划，布莱尔反对转让外交和安全领域的国家主权。[4]同时，英国领导人在避免让渡更多主权的同时，从政党政治和选举利益出发，也在竭力掩饰主权让渡的事实。他们借用主权让渡是技术性事务，是建立现代英国经济和保证就业的必须，或者辩称这不会对英国主权产生根本性影响。[4]可以说，主权问题在英国政治社会生活中十分敏感和复杂。
随着英国越来越深的卷入欧洲的一体化过程，英国人对主权的认识也在不断深化。英国保守党内"主权融合论"代表人物杰弗里·豪曾经在1990年的辞职演说中指出，主权"不是某种预先被定义的、绝对的，而是一个灵活的、可调整的、有机的概念，它随着情势而演进和调整。主权是一种可以使用的资源，而不是一种禁止或限制我们活动的制约。主权首先可以看成是一种可以进行交易的资源，而不是以一种限制其对他国的潜在影响力的方式来守护它。"[5]这种对主权的理解在英国国内得到了越来越多人的赞同。
总之，英国在主权问题上采取了原则性与灵活性相结合的立场。英国总是在努力维护主权和灵活让渡主权之间寻求一种平衡。但今天的欧洲一体化发展，已经涉及到很多实质性的主权让渡，这让英国面临的压力更大。
三、加入欧盟冲击英美特殊关系
二战之后，英国把维持其大国地位作为主要外交目标，并为此奉行以英美特殊关系为核心的"三环外交"政策。整个50年代英国的外交，都将英美特殊关系居于优先位置，其无论在经济还是安全上都以来美国，而与欧洲的关系则处于最次的位置。60年代，英国调整外交政策以求加入欧盟，但并代表英国想要成为一个"欧洲国家"，更无意"脱美入欧"。虽然当时英美特殊关系降温，但英国毕竟离不开美国，要想挽救自己日益衰落的国际地位，就必须继续依靠美国。英国只是把加入欧盟作为恢复和加强英美特殊关系的手段。[6] 在英国人看来，与美国的"特殊关系"不仅是一笔战略资产，更是英国外交独立性和特殊性的体现。因此，在英国加入欧盟后，英美特殊关系仍然发挥作用，然而英美特殊关系对英国与欧盟的关系构成制约。历届政府都在与欧盟的关系的稳步发展中，将英美特殊关系放置在同等重要的地位。1997年布莱尔政府上台后，奉行一种平衡外交，既加强对欧关系，由密切英美合作。英国领导层认为，只有既保持英美特殊关系，又与其他主要欧盟成员国加强协调，英国才能在欧美关系中发挥独特作用；只有通过与美国的紧密合作，才能影响美国的对外政策，使美国的对外行为更符合英国、欧洲和整个西方盟国的总体利益。[7]
然而，英国早已失去了在欧洲扮演"平衡者"角色的实力。日趋一体化的欧盟崛起，淡化了英国在欧洲事务中传统的平衡作用，在战略上促使欧洲更紧密地融入欧洲，来维护和促进根本的国家利益。然而，英国对英美特殊关系的强调不利于英国融入欧洲，其对欧洲的外交的特殊性也不复存在。在英联邦已不再对英国具有重大价值的情况下，英国只有借助于英美特殊关系才能维持其外交的特殊性，继续发挥其所期望的国际影响。
战后英国的外交实践表明，谋求保持与美国的"特殊关系"是英国政府一贯的政策。虽然英美特殊关系已经不再是英国外交政策的支点，但仍然占据着英国外交选择的优先权。英国在融入欧洲与保持和美国的"特殊关系"之间难以做出完全具有倾向性的选择。英美特殊关系仍然会是英国与欧盟关系变动的重要因素。
四、结语
现今的欧盟已经发展成为世界重要的国际组织，在欧洲政治、经济、外交、社会等方面发挥着极其重要的作用。英国作为欧洲大国的代表，在对待欧共体态度上的"忽远忽近"、"若即若离"，使得两者关系趋于复杂。这种关系的原因是复杂多样的，牵扯到英国对外战略的选择，主权问题以及英美特殊关系等。同时，英国与欧盟"若即若离"的关系，不仅加大了英国国内的政治斗争，欧洲一体化的进程困难重重，也使得英美、美欧以及英欧关系做出了大的调整。
注释：
[1]Derek W. Urwin， The Community of Europe： A History of European Integration Since 1945， London， 1995， p101. 轉引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：180.
[2]王妙琴，朱立群.英国对欧洲联盟的政策及其影响[J].欧洲，1996，（2）.
[3]R. Morgan，West European Politics Since 1945， London， 1972， p.135. 转引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：299.
[4]王鹤.论英国与欧洲一体化的关系--评析英国政府对欧盟政策[J].欧洲，1997，（4）.
[5]William Wallace， "What price independence？ Sovereignty and independence in British Politcs"， International Affairs， 1986，3. 转引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：381.
[6][英]阿伦·斯克德，克里斯·库克.战后英国政治史，1945-1979[M].世界知识出版社，1985：149.
[7]陈乐民.战后英国外交史[M].世界知识出版社，1994：101.
作者简介：李淼（1989.12-），女，陕西咸阳人，西北大学历史学院，2011级硕士研究生，世界史方向。
关键词：欧盟； 英国； 若即若离； 外交政策
欧洲联盟是欧洲在经济、货币、政治、外交、安全防务等多个领域多方位合作的联盟。英国作为西欧的重要国家，却不是欧洲共体的创始国，并且一直对加入欧共体持质疑态度。时至今日，英国仍拒绝加入欧元区，并力图使欧盟朝着政府间合作的方向发展，竭力反对其成为超国家政府的组织。可以看出，英国虽然加入了欧盟，却仍然保持着与欧盟若即若离的关系。本文拟围绕这一问题，探讨二者之间若即若离关系的原因，以此探析英国的外交战略及英国与美国、欧洲之间的关系。
一、加入欧盟是英国对外战略选择的结果
众所周知，20世纪英国的国内状况和国际地位逐渐衰落。两次世界大战中英国的战胜国地位很大程度上倚靠美国的援助获得。由于自身实力的衰落，英国承认美国在世界经济秩序中的领导作用。战时，英国选择与美国成为盟友，共同应对战争与国际事务。二战结束后，欧洲一体化兴起，这使英国不得不面对"英美还是英欧"的战略选择。在欧共体成立伊始，英国拒绝加入欧共体在欧洲大陆的三大共同体。它认为，欧洲一体化将主权与政治经济问题结合在了一起，会影响到英国自身的利益。然而，欧洲一体化是对欧洲国际关系的一场巨大变革，英国一开始采取抵制的态度，客观上使自己落后于欧洲一体化的进程，并带来了一系列严重后果。随着欧盟的崛起，英国对欧洲事务的影响力大大下降，"与捍卫自身主权相比，拒绝加入欧洲使国家遭到更大削弱，英国在经济上和政治上被日益边缘化。"[1]因此，英国不得不调整对欧政策，申请加入欧盟。但英国仍受世界大国思想的支配，希望通过加入欧盟，获得欧洲的政治领导权，同时不放弃与美国的特殊关系，以此来得到政治和经济上的好处。但随着英帝国和英联邦作用的下降以及英美特殊关系的衰落，英国加入欧盟成为其唯一的选择。因此，英国于1973年选择正式入盟，实现新的战略选择。
入盟后，特别是欧盟通过马斯特里赫特条约后，英国国内对欧政策的分歧也更加凸显。争论的核心是，加入欧盟，是否成为英国深化与欧陆的经济和政治一体化的唯一选择？"亲欧派"认为，一体化是对欧洲乃至世界经济组织形式的根本变革，国家间经济相互依赖的加深使经济一体化成为各国的共同利益，但是，欧洲政治上的分裂阻碍了经济一体化，因此必需通过发展这种超国家机构来克服政治的分裂。"疑欧派"认为，欧洲一体化并非是不可避免的，他本质上是成员国为应对政治和经济的变化而做出的一种选择。虽然国际经济相互依存度加深，但国家政府在应对这种趋势中仍有很大自主权。他们认为英国应该在经济的决策上保有高度自主权，而不应该将自己同一个限制性的、保护主义的欧洲经济集团捆绑在一起。[2]这两派之间的争斗占据了英国对欧盟政策的主要方面，两派频发争议。
可以看出，"入盟"牵扯到英国的对外战略选择，在国内争议较大。这种状况反映出欧洲一体化在英国政治中的复杂性，以及对欧决策的风险性。对欧盟"既爱又恨"使得每届英国政府在触及这一雷区时都小心翼翼，但又必须面对这一残酷的现实。
二、与欧盟的紧密关系侵蚀英国主权
主权问题一直是影响英国对欧政策的重要因素。从对欧盟态度的问题上讲，英国认为欧盟對国家主权有侵蚀作用，而欧洲大陆国家则认同欧盟所体现的新型政治体制，他们接受主权让渡与分割的做法。在英国早期加入欧盟时，主权问题就是一个较大的妨碍因素。英国以反对超国家主义为由，拒绝加入50年代在欧陆建立的三大共同体。艾德礼政府反对在西欧建立超国家权力，认为超国家主义不符合国家主权的基本传统。保守党人艾登也曾说到，加入欧洲联邦"是我们骨子里所不能够做的事情"。[3]
同时，传统原则也反映在英国对外事务的处理上。英国往往把传统作为维系民族统一的凝合剂，将传统当做一种精神象征加以推崇。在加入欧盟的问题上，英国虽然后来接受了主权让渡的事实，但也在努力保住英国的基本主权。英国人认为，在接受欧盟的大框架的前提下，尽量保住英国的主权是有可能的；只要坚持，在坚持中适当让步，谁也不能把它撵出欧盟。事实上也确实如此，历届英国政府都在试图避免让渡更多的主权给欧盟。如威尔逊政府时期的"重新谈判"，卡拉汉政府阻挠欧盟进一步一体化，撒切尔政府地址欧洲货币联盟计划，布莱尔反对转让外交和安全领域的国家主权。[4]同时，英国领导人在避免让渡更多主权的同时，从政党政治和选举利益出发，也在竭力掩饰主权让渡的事实。他们借用主权让渡是技术性事务，是建立现代英国经济和保证就业的必须，或者辩称这不会对英国主权产生根本性影响。[4]可以说，主权问题在英国政治社会生活中十分敏感和复杂。
随着英国越来越深的卷入欧洲的一体化过程，英国人对主权的认识也在不断深化。英国保守党内"主权融合论"代表人物杰弗里·豪曾经在1990年的辞职演说中指出，主权"不是某种预先被定义的、绝对的，而是一个灵活的、可调整的、有机的概念，它随着情势而演进和调整。主权是一种可以使用的资源，而不是一种禁止或限制我们活动的制约。主权首先可以看成是一种可以进行交易的资源，而不是以一种限制其对他国的潜在影响力的方式来守护它。"[5]这种对主权的理解在英国国内得到了越来越多人的赞同。
总之，英国在主权问题上采取了原则性与灵活性相结合的立场。英国总是在努力维护主权和灵活让渡主权之间寻求一种平衡。但今天的欧洲一体化发展，已经涉及到很多实质性的主权让渡，这让英国面临的压力更大。
三、加入欧盟冲击英美特殊关系
二战之后，英国把维持其大国地位作为主要外交目标，并为此奉行以英美特殊关系为核心的"三环外交"政策。整个50年代英国的外交，都将英美特殊关系居于优先位置，其无论在经济还是安全上都以来美国，而与欧洲的关系则处于最次的位置。60年代，英国调整外交政策以求加入欧盟，但并代表英国想要成为一个"欧洲国家"，更无意"脱美入欧"。虽然当时英美特殊关系降温，但英国毕竟离不开美国，要想挽救自己日益衰落的国际地位，就必须继续依靠美国。英国只是把加入欧盟作为恢复和加强英美特殊关系的手段。[6] 在英国人看来，与美国的"特殊关系"不仅是一笔战略资产，更是英国外交独立性和特殊性的体现。因此，在英国加入欧盟后，英美特殊关系仍然发挥作用，然而英美特殊关系对英国与欧盟的关系构成制约。历届政府都在与欧盟的关系的稳步发展中，将英美特殊关系放置在同等重要的地位。1997年布莱尔政府上台后，奉行一种平衡外交，既加强对欧关系，由密切英美合作。英国领导层认为，只有既保持英美特殊关系，又与其他主要欧盟成员国加强协调，英国才能在欧美关系中发挥独特作用；只有通过与美国的紧密合作，才能影响美国的对外政策，使美国的对外行为更符合英国、欧洲和整个西方盟国的总体利益。[7]
然而，英国早已失去了在欧洲扮演"平衡者"角色的实力。日趋一体化的欧盟崛起，淡化了英国在欧洲事务中传统的平衡作用，在战略上促使欧洲更紧密地融入欧洲，来维护和促进根本的国家利益。然而，英国对英美特殊关系的强调不利于英国融入欧洲，其对欧洲的外交的特殊性也不复存在。在英联邦已不再对英国具有重大价值的情况下，英国只有借助于英美特殊关系才能维持其外交的特殊性，继续发挥其所期望的国际影响。
战后英国的外交实践表明，谋求保持与美国的"特殊关系"是英国政府一贯的政策。虽然英美特殊关系已经不再是英国外交政策的支点，但仍然占据着英国外交选择的优先权。英国在融入欧洲与保持和美国的"特殊关系"之间难以做出完全具有倾向性的选择。英美特殊关系仍然会是英国与欧盟关系变动的重要因素。
四、结语
现今的欧盟已经发展成为世界重要的国际组织，在欧洲政治、经济、外交、社会等方面发挥着极其重要的作用。英国作为欧洲大国的代表，在对待欧共体态度上的"忽远忽近"、"若即若离"，使得两者关系趋于复杂。这种关系的原因是复杂多样的，牵扯到英国对外战略的选择，主权问题以及英美特殊关系等。同时，英国与欧盟"若即若离"的关系，不仅加大了英国国内的政治斗争，欧洲一体化的进程困难重重，也使得英美、美欧以及英欧关系做出了大的调整。
注释：
[1]Derek W. Urwin， The Community of Europe： A History of European Integration Since 1945， London， 1995， p101. 轉引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：180.
[2]王妙琴，朱立群.英国对欧洲联盟的政策及其影响[J].欧洲，1996，（2）.
[3]R. Morgan，West European Politics Since 1945， London， 1972， p.135. 转引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：299.
[4]王鹤.论英国与欧洲一体化的关系--评析英国政府对欧盟政策[J].欧洲，1997，（4）.
[5]William Wallace， "What price independence？ Sovereignty and independence in British Politcs"， International Affairs， 1986，3. 转引自赵怀普.战后英美关系：1945-1990[M].西南师范大学出版社，1993：381.
[6][英]阿伦·斯克德，克里斯·库克.战后英国政治史，1945-1979[M].世界知识出版社，1985：149.
[7]陈乐民.战后英国外交史[M].世界知识出版社，1994：101.
作者简介：李淼（1989.12-），女，陕西咸阳人，西北大学历史学院，2011级硕士研究生，世界史方向。