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【摘要】民办高等教育是社会主义高等教育事业的重要组成部分，在民办高校这样一个非公社会组织中进行党的建设是一个崭新的课题。在民办高校坚持和改善党的领导有着极大的重要性和内在的规定性，文章拟从多方面阐述民办高校坚持和落实党的领导的现实意义。
【关键词】民办高等教育；党建；政治核心
一、前言
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话指出：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，”“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校作为我国高等学校的重要组成部分，同样承担着振兴教育、培养高素质人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任。社会主义教育事业的性质和为社会主义现代化服务的宗旨，决定了我国民办高等教育事业必须由中国共产党作为其领导核心，对其发展进行方向引领。由于民办高校的特殊性质，党组织对民办高校的领导，民办高校党组织的角色功能定位的科学设定和充分发挥，关系到办学过程中党的教育方针的贯彻和落实，关系到民办高校坚持社会主义办学方向的保证，具有极其重要的现实意义。
二、做政治方向的领路人
（一）明确党组织的领导地位
民办高校是改革开放后涌现出来的新兴社会组织，实行的是董事（理事）会领导下的校长负责制，校长由董事（理事）会选聘，仅接受政府有限监管而不受其直接管理[1]。其性质和宗旨决定了党组织的设置是其存在的必然要求。《民办高等学校办学管理若干规定》明确要求：“民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用。”一方面，应当在学校章程中明确党委作为学校政治核心，具有参与学校重大问题决策的权利[2]，以及支持学校决策机构和校长依法行使职权的义务，便于学校党委积极开展建立健全内部管理体制，完善董事（理事）长、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。2017年9月1日重新修订的《民办教育促进法》中明确指出，民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员，同时也是学校董事会（理事会）的组成人员；另一方面，应落实由党委领导下的教职工代表大会制度，选举产生教职工代表董事（理事），并通过完善学校董事（理事）会制度，落实教职工代表董事（理事）的决策参与权，从而把作为学校最高决策机构的董事（理事）会引导到真正实现民主决策、多方参与、信息畅通、资源共享的良性发展轨道上来，也进一步使党组织在民办高校最高决策系统中起到间接却重要的平衡和保障作用。
（二）确保社会主义办学方向
坚持以马克思主义为指导是对民办高校办学方向与内在灵魂的规定。民办高等院校是我国社会主义市场经济条件下涌现出的一个新生事物，尽管在筹资渠道、资产性质、领导体制、人才引进、管理方式等方面与公办高校有明显的区别，但学校的性质并不取决于创办者，而是取决于办学方向，取决于教师教育教学的内容和途径。《民办高等学校设置暂行规定》第五条指出：“民办高等学校应坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，保证教育质量，培养合格的人才。”《民办高等学校办学管理若干规定》第二条规定：“民办高校及其举办者应当遵守法律法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性质原则，保证教育质量。”这些法律法规充分明确了我国民办教育的社会主义性质和要求。在民办高校建立党的基层组织，要充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用[3]，从而促进党和国家的方针、政策在学校的落实。只有这样，才能保证民办高校服务于中国特色社会主义事业建设，服务于人民群众，坚持办学的公益性原则，致力于培养高素质、高技能的社会主义事业建设者和接班人。
（三）发挥政治核心作用
民办高校党委建立后，如何摆正自身位置，这是促进学校事业发展的关键所在。最重要的是要明确党委工作的定位，以学院创新发展为中心，理顺与董事会、院务会之间的关系。董事会是决策机构，负责研究决定学校的重大问题；院务会负责实施董事会形成的决策，起执行作用；党委参与学院重大事项决策，起保证监督作用。院党委工作的原则是“大事参与，小事不揽”。所谓大事参与，就是在办学方向、重大事项决策等方面，党委不仅要参与，而且还要提出具体的意见和建议，真正起到政治核心作用；小事不揽，就是在办学过程中的行政事务由院务会管理解决，党委集中精力抓思想教育，抓政治学习，抓组织建设，真正使党建工作融入学院的具体工作中。要谋划好顶层设计，确保党组织进入民办高校治理体系，发挥好民办高校党委的主体责任。
三、做教育事业的合伙人
（一）抓思想教育和政治学习
“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记在讲话中强调，要坚持把立德树人作为中心环节，将思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人，全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。
在实际工作中，党组织要以社会主义核心价值体系为统领，统筹课内外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，不断提高党的思想建设和思想政治教育工作水平。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，引领校园精神文化，及时了解青年学生的所思所想，掌握思想动态，主动解疑释惑，疏导情绪，引导舆论。文化的认同是教育的重大使命，我们坚持将中华优秀传统文化、中国共产党革命文化和社会主义先进文化这三种历史文化贯彻教育始终，讲政治，守规矩，将党的主张、历史的使命、人民的重托和期盼、中华民族的复兴大业融入民办高校的党建之中，求真务实，开拓创新。“少年强，则中国强”，培养出让党放心、让人民满意的大学生，可谓任重而道远。
（二）抓组织建設和干部队伍建设
民办高校董事会领导下的校长负责制这一办学体制决定了党组织在民办高校中不是决策者，不是学校办学的中心，也不是行政领导者，而是学校的政治核心。这是民办高校党建工作的基本定位。从这一点出发，民办高校的党组织要着力做好自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。一是要健全党的组织体系。完善“党委-党总支-党支部”的垂直组织架构。民办高校要以学校章程为核心，坚持董事（理事）会领导下的院长负责制，实行董事（理事）会决策、院务会执行、党委监督和保障的领导体制，要体现所有权、决策权、执行权、监督权的相对分离，促进学校的良性发展。二是要从严管理干部。坚持党管干部原则，加强干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。结合学校实际，优化干部队伍机构，重视青年干部的教育培养工作。坚持用人为贤、人尽其用的方针，提高选人用人的透明度和公信度，选准人，用对人。通过培训等方式，不断提升干部队伍的理论水平和工作水平，为学校培养合格人才。 四、做践行先进的代表人
（一）发挥先锋模范作用，共产党员处处带头
要营造良好的党建工作环境和舆论氛围，大力宣传先进典型，使党组织、广大党员和党务工作者在学校党建工作中获得荣誉感，增强自豪感，从而更好地为学校的建设发展出谋划策。同时，作为党员教师，要自觉将教育工作和人民事业有机统一起来，在教育教学中实现自己的人生价值。因此，党员教师更应立足本职岗位，埋头苦干，把崇高理想与祖国需要、时代要求结合起来，把坚持为人民服务的宗旨与时代精神结合起来，把敢为人先的魄力和追求卓越的精神结合起来，走在教育革新、课程革新的最前沿，走在优秀教师的最前列。
（二）发挥先锋模范作用，促进和谐稳定
构建和谐校园已成为当前高校的重要任务。民办教育的规模、特点、师生成分等决定了民办高校和谐稳定工作的艰巨性和重要性。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真贯彻落实《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》，加强基层党组织建设，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识，增长新本领，从而不断提高党员队伍的素质，在工作中不断发挥每名党员的先锋模范作用；完善党建工作考核评价机制，加大对日常党建工作的考评力度，加强对党建工作的过程管理，切实抓好各項党建工作落实，充分调动党员的积极性和主动性。只有做到这些，民办高校才能克服重重困难，有效化解和应对社会发展过程中不断涌现出来的各种矛盾和问题，确保学校始终处于稳定和谐的良好发展态势。
（三）发挥先锋模范作用，关心工、团群体活动
民办学校与公办学校一样，为了工作需要，工会、职代会、教代会、共青团、学生会、学代会和学生社团等组织都应该健全。一是参与研究群团组织负责人人选；二是指导开展诸如志愿者服务、组织参观学习、开展法制教育等活动；三是直接参与这些组织筹备的重要会议和大型活动。只有这样，才能充分发挥工会的桥梁和纽带作用，充分发挥共青团作为党的助手和后背军作用，为青年教师、学生成人成才搭建平台，激发广大青年的政治热情，为民办教育的发展出谋划策。
【参考文献】
[1]刘莉，林长兴.民办高校党组织功能定位与作用发挥研究[J].理论导刊，2013，10（12）：64-66.
[2]贾咏梅.民办高校党组织参与重大决策机制的调查分析[J].学校党建与思想教育，2016，18（24）：21-24.
[3]杜林彬，李婷婷，刘家贵.论民办高校党组织发挥政治核心作用的重要意义[J].求知导刊，2016，43（03）：7-8.
【关键词】民办高等教育；党建；政治核心
一、前言
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话指出：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，”“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校作为我国高等学校的重要组成部分，同样承担着振兴教育、培养高素质人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任。社会主义教育事业的性质和为社会主义现代化服务的宗旨，决定了我国民办高等教育事业必须由中国共产党作为其领导核心，对其发展进行方向引领。由于民办高校的特殊性质，党组织对民办高校的领导，民办高校党组织的角色功能定位的科学设定和充分发挥，关系到办学过程中党的教育方针的贯彻和落实，关系到民办高校坚持社会主义办学方向的保证，具有极其重要的现实意义。
二、做政治方向的领路人
（一）明确党组织的领导地位
民办高校是改革开放后涌现出来的新兴社会组织，实行的是董事（理事）会领导下的校长负责制，校长由董事（理事）会选聘，仅接受政府有限监管而不受其直接管理[1]。其性质和宗旨决定了党组织的设置是其存在的必然要求。《民办高等学校办学管理若干规定》明确要求：“民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用。”一方面，应当在学校章程中明确党委作为学校政治核心，具有参与学校重大问题决策的权利[2]，以及支持学校决策机构和校长依法行使职权的义务，便于学校党委积极开展建立健全内部管理体制，完善董事（理事）长、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。2017年9月1日重新修订的《民办教育促进法》中明确指出，民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员，同时也是学校董事会（理事会）的组成人员；另一方面，应落实由党委领导下的教职工代表大会制度，选举产生教职工代表董事（理事），并通过完善学校董事（理事）会制度，落实教职工代表董事（理事）的决策参与权，从而把作为学校最高决策机构的董事（理事）会引导到真正实现民主决策、多方参与、信息畅通、资源共享的良性发展轨道上来，也进一步使党组织在民办高校最高决策系统中起到间接却重要的平衡和保障作用。
（二）确保社会主义办学方向
坚持以马克思主义为指导是对民办高校办学方向与内在灵魂的规定。民办高等院校是我国社会主义市场经济条件下涌现出的一个新生事物，尽管在筹资渠道、资产性质、领导体制、人才引进、管理方式等方面与公办高校有明显的区别，但学校的性质并不取决于创办者，而是取决于办学方向，取决于教师教育教学的内容和途径。《民办高等学校设置暂行规定》第五条指出：“民办高等学校应坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，保证教育质量，培养合格的人才。”《民办高等学校办学管理若干规定》第二条规定：“民办高校及其举办者应当遵守法律法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性质原则，保证教育质量。”这些法律法规充分明确了我国民办教育的社会主义性质和要求。在民办高校建立党的基层组织，要充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用[3]，从而促进党和国家的方针、政策在学校的落实。只有这样，才能保证民办高校服务于中国特色社会主义事业建设，服务于人民群众，坚持办学的公益性原则，致力于培养高素质、高技能的社会主义事业建设者和接班人。
（三）发挥政治核心作用
民办高校党委建立后，如何摆正自身位置，这是促进学校事业发展的关键所在。最重要的是要明确党委工作的定位，以学院创新发展为中心，理顺与董事会、院务会之间的关系。董事会是决策机构，负责研究决定学校的重大问题；院务会负责实施董事会形成的决策，起执行作用；党委参与学院重大事项决策，起保证监督作用。院党委工作的原则是“大事参与，小事不揽”。所谓大事参与，就是在办学方向、重大事项决策等方面，党委不仅要参与，而且还要提出具体的意见和建议，真正起到政治核心作用；小事不揽，就是在办学过程中的行政事务由院务会管理解决，党委集中精力抓思想教育，抓政治学习，抓组织建设，真正使党建工作融入学院的具体工作中。要谋划好顶层设计，确保党组织进入民办高校治理体系，发挥好民办高校党委的主体责任。
三、做教育事业的合伙人
（一）抓思想教育和政治学习
“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记在讲话中强调，要坚持把立德树人作为中心环节，将思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人，全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。
在实际工作中，党组织要以社会主义核心价值体系为统领，统筹课内外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，不断提高党的思想建设和思想政治教育工作水平。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，引领校园精神文化，及时了解青年学生的所思所想，掌握思想动态，主动解疑释惑，疏导情绪，引导舆论。文化的认同是教育的重大使命，我们坚持将中华优秀传统文化、中国共产党革命文化和社会主义先进文化这三种历史文化贯彻教育始终，讲政治，守规矩，将党的主张、历史的使命、人民的重托和期盼、中华民族的复兴大业融入民办高校的党建之中，求真务实，开拓创新。“少年强，则中国强”，培养出让党放心、让人民满意的大学生，可谓任重而道远。
（二）抓组织建設和干部队伍建设
民办高校董事会领导下的校长负责制这一办学体制决定了党组织在民办高校中不是决策者，不是学校办学的中心，也不是行政领导者，而是学校的政治核心。这是民办高校党建工作的基本定位。从这一点出发，民办高校的党组织要着力做好自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。一是要健全党的组织体系。完善“党委-党总支-党支部”的垂直组织架构。民办高校要以学校章程为核心，坚持董事（理事）会领导下的院长负责制，实行董事（理事）会决策、院务会执行、党委监督和保障的领导体制，要体现所有权、决策权、执行权、监督权的相对分离，促进学校的良性发展。二是要从严管理干部。坚持党管干部原则，加强干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。结合学校实际，优化干部队伍机构，重视青年干部的教育培养工作。坚持用人为贤、人尽其用的方针，提高选人用人的透明度和公信度，选准人，用对人。通过培训等方式，不断提升干部队伍的理论水平和工作水平，为学校培养合格人才。 四、做践行先进的代表人
（一）发挥先锋模范作用，共产党员处处带头
要营造良好的党建工作环境和舆论氛围，大力宣传先进典型，使党组织、广大党员和党务工作者在学校党建工作中获得荣誉感，增强自豪感，从而更好地为学校的建设发展出谋划策。同时，作为党员教师，要自觉将教育工作和人民事业有机统一起来，在教育教学中实现自己的人生价值。因此，党员教师更应立足本职岗位，埋头苦干，把崇高理想与祖国需要、时代要求结合起来，把坚持为人民服务的宗旨与时代精神结合起来，把敢为人先的魄力和追求卓越的精神结合起来，走在教育革新、课程革新的最前沿，走在优秀教师的最前列。
（二）发挥先锋模范作用，促进和谐稳定
构建和谐校园已成为当前高校的重要任务。民办教育的规模、特点、师生成分等决定了民办高校和谐稳定工作的艰巨性和重要性。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真贯彻落实《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》，加强基层党组织建设，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识，增长新本领，从而不断提高党员队伍的素质，在工作中不断发挥每名党员的先锋模范作用；完善党建工作考核评价机制，加大对日常党建工作的考评力度，加强对党建工作的过程管理，切实抓好各項党建工作落实，充分调动党员的积极性和主动性。只有做到这些，民办高校才能克服重重困难，有效化解和应对社会发展过程中不断涌现出来的各种矛盾和问题，确保学校始终处于稳定和谐的良好发展态势。
（三）发挥先锋模范作用，关心工、团群体活动
民办学校与公办学校一样，为了工作需要，工会、职代会、教代会、共青团、学生会、学代会和学生社团等组织都应该健全。一是参与研究群团组织负责人人选；二是指导开展诸如志愿者服务、组织参观学习、开展法制教育等活动；三是直接参与这些组织筹备的重要会议和大型活动。只有这样，才能充分发挥工会的桥梁和纽带作用，充分发挥共青团作为党的助手和后背军作用，为青年教师、学生成人成才搭建平台，激发广大青年的政治热情，为民办教育的发展出谋划策。
【参考文献】
[1]刘莉，林长兴.民办高校党组织功能定位与作用发挥研究[J].理论导刊，2013，10（12）：64-66.
[2]贾咏梅.民办高校党组织参与重大决策机制的调查分析[J].学校党建与思想教育，2016，18（24）：21-24.
[3]杜林彬，李婷婷，刘家贵.论民办高校党组织发挥政治核心作用的重要意义[J].求知导刊，2016，43（03）：7-8.