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当前农民增收困难,成为农业和农村经济发展中最为突出的问题.体制性障碍和非农就业机会的减少,造成大量剩余劳动力被迫滞留于农业,无法向外转移,不仅减少了农民的非农收入,同时限制了农业收入的增长.因此,必须要尽快实现农村剩余劳动力的转移.通过城市化推动农业剩余劳动力的转移,是解决农民增收难的根本出路.