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党的十五大确立了依法治国的基本方略，九届人大二次会议又将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法修正案，使之成为受到国家根本大法保障的一项奋斗目标。实行依法治国，要求政府机关必须依法行政。在现实中，绝大部分法律、行政法规都是由国家行政机关来执行的。而行政机关因其职责所系，在执法过程中与人民群众联系最密切，涉及社会各方面和人民群众利益最广泛。行政机关执法的一举一动，都直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。因此依法行政，对依法治国方略的实施具有决定性的意义。切实全面推进依法行政，是摆在各