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摘要：受时代、行业和人员等诸多特殊性影响，基层文化单位党组织建设面临思想、组织和制度等方面的问题；在未来工作中，必须通过坚持体制机制创新、强化组织作用、加强思想凝聚力和重视党组织文化等多渠道综合努力，构建党组织建设的系统性工程，在新形势下切实发挥党组织效能。
关键词：基层文化单位；特殊性；党组织；效能
党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署，文化发展迎来了前所未有的机遇，作為文化发展战略重要节点的基层文化单位，必须强化自身党组织建设，努力在推进文化大发展大繁荣过程中发挥更多的实际效能。
一、当代基层文化单位的特殊性
在当今新的历史条件下，由于时代、改革、自身特性的综合作用，基层文化单位党组织建设呈现出诸多特殊性，影响着组织建设工作的开展。
1.时代层面，当今中国处在经济社会高度发展、社会问题层出不穷、改革大潮第次推进的变革时期，深入影响着文化事业的建设发展，特别是自2011年，党和政府做出深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定之后，大力开展文化建设的同时，相应的文化体制改革也深入展开。根据改革精神，文化单位划分为行政性、公益性和经营性三类，其中经营性文化单位需完全与政府脱离，对于习惯于依赖财政的相关单位而言，真正的“危机”已经到来。而在基层文化单位普通工作人员的切身感受里，必定是百味杂陈，挑战丛生。
2.行业层面，文化行业涉及工作种类繁杂、工作人员众多。根据狭义的文化单位定义，基层文化单位一般由电台电视台、图书馆、文物保护机构、文艺机构团体、文化宫、俱乐部等多种类型构成，涉及到的工作种类繁多，差异化较重，专业性的背景、个性等有影响力的因素较多。据统计，截至2004年底，由文化部归口管理的文化事业单位仅文物保护机构3965个，国家广播电影电视总局归口管理的有1966座广播电台和电视台，新闻出版总署归口管理的具有独立法人资格的出版事业单位约为8100家左右，由此可见，体制改革涉及到的单位、人员众多，影响深远。
3.人员层面，文化单位文人气息浓厚，差异化明显。在个人性格上，文化事业单位工作人员兼具诚恳与固执的双重特性，他们富有学识、多才多艺，却习惯于极具自我的“慢”生活，往往与高度的组织性和约束力相悖；在工作氛围上，他们偏爱于专业，忽视行政性工作和组织参与性，与主管的行政单位工作风格、习惯，存在明显差异，工作对接中存在误区。
二、基层文化单位党组织建设的存在问题
基层文化单位党组织在思想建设、组织建设、制度建设等方面存在许多明显问题，表现在：
1.思想“淡”，积极性不高。一是在如今经济社会高度发达的大环境下，经济发展远远超越了组织、政治的影响，人们在掘取经济利益、追逐幸福生活之际，冷却了对组织的爱意和政治的热情，积极向党组织靠拢的思想由“浓”变“淡”。二是基层文化单位中，在员工文人气息的作用下，偏“淡”的思想尤其浓烈，积极性被严重侵夺，长此以往，甚至有可能出现履职意识降低、不思进取的不良现象。
2.组织“弱”，可靠性不强。基层文化单位缺少相应的党组织，组织能力弱，造成了一系列不利局面。一是党组织“核心”地位弱化，导致工作被动，带动能力降低，执行能力变差。二是组织生活依附于上级行政单位，限制了党员与群众的相关交流，与单位内群众发生脱离，党组织的影响力不足；三是党员开展工作缺乏平台，在宣传党的方针政策精神、吸收党员壮大党组织等方面缺乏立足点。
3.误会“深”，吸引力不足。如今，在各色信息传播平台的推波助澜下，官员贪腐、社会不公等现象充斥荧屏、报端和网络，深度影响了包括基础文化单位员工在内的公众视野，在对党和国家的认识上出现偏差，产生了较“深”的误会。特别是文化单位处于体制改革的关键期，人员心理起伏波动较大，各种不理解滋生，加“深”了误会。
4.措施“少”，问题解决的能力差。一是与基层文化单位党组织建设面临诸多问题相反，解决问题的实际措施少，且过于程序化、表面化，缺少针对性和实际效用；二是解决问题的机制较少，党组织解决实际问题的信服力不足，未能成为党员、群众切实信赖的渠道；三是监督机制不足，责任不到位，考核不具体，制约了党组织效能发挥。
三、提升基层文化单位党组织建设能力的途径
根据基层文化单位自身的特殊性，分析党组织建设面临的问题，从以下几个方面，努力构建基层党组织建设的系统性工程。
1.机构方面，成立基层文化单位党支部，切实开展基层党组织建设。“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，在上级主管部门的领导下，在有条件的基层文化单位成立支部，切实加强基层党组织建设，改变党组织生活完全依附于行政单位的状态，提升党组织的自生和再创能力。
2.组织方面，开展广泛沟通交流，不断壮大基层党组织。一是积极动员思想动机纯正、业务能力强、符合条件的职工入党，增强党组织的领导能力、带动能力和代表性，特别是增强年富力强的业务骨干的积极性，真正投入到党组织中来。二是切实把党建与工作结合，加强党组织与单位内职工、群众的贴心交流，重视职工、群众的拥护，增强党组织的影响力和号召力。
3.思想方面，强化核心思想，全力营造团结局面。一是通过召开全员参与的座谈会、各单位工作会议和政策解读专项会议，广泛传达、解释国家文化体制改革的方针、政策，争取最大范围的理解和支持，在改革之际打牢思想根基，维护统一团结的良好局面。二是透过党组织，对如今的政治、经济、社会现象进行深入剖析，增强警醒、解答疑惑的同时，让干部群众参与讨论，避免麻木，提升思想活力。
4.制度方面，发挥党组织民主，着重解决实际问题。一是充分发挥党内党外民主，汇聚干部群众的才能和智慧，参与进各项实际工作建设，形成党组织建设与工作开展相辅相成、良性循环的机制；二是按照“组织同步设置，阵地同步设置，制度同步设置，考核同步设置”的原则，强化考核监督机制，进行党组织效能的整体评估，提升党组织的工作能力和实际效果。
5.党组织文化方面，加强建设，营造和谐的“党员之家”。一是重视党组织建设，把营造为人民服务的良好氛围作为党组织建设的最重要的措施之一，使之成为党员学习、交流和宣传的重要平台；二是重点开展阵地建设，通过开辟专门场所、设置读书专柜、配备设施等手段，强化阵地作用；三是切实开展活动，组织经常性的党员活动，特别是对困难党员开展生活、工作、学习和思想上的关心活动，
四、小结
我国基层文化单位数量庞大、人员众多，现阶段又处于加大建设和体制改革的双重背景之下，在时代、行业、人员等方面具备有别于其它基层单位的特性，它们影响着党组织建设的方方面面，因此，在现实条件下，必须从机构、组织、思想、制度和组织文化等方面入手，切实开展建设，增添基层文化单位的生机与活力，抵消改革带来的不利影响，更好地发挥基层文化单位的功能，推动我国文化事业的大发展大繁荣。
参考文献：
[1]王绍平.论尊重基层党组织党员的主体地位[J].湖南师范大学社会科学学报，2009(3).
[2]张梦涛、吴阳松.中国共产党的基层组织政治沟通作用[J].社会科学家，2011(3).
[3]王美玲.当前文化事业单位改革研究中存在的问题[J].石家庄经济学院学报，2010(10).
[4]崔建民.中国文化事业单位改革思路研究[M].中国社会科学出版社，2010.
（作者简介：黄蕙玲（1965.4-），女，广东河源人，现为广州市黄埔区南海神庙文物管理所副所长，文物博物助理馆员。）
关键词：基层文化单位；特殊性；党组织；效能
党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署，文化发展迎来了前所未有的机遇，作為文化发展战略重要节点的基层文化单位，必须强化自身党组织建设，努力在推进文化大发展大繁荣过程中发挥更多的实际效能。
一、当代基层文化单位的特殊性
在当今新的历史条件下，由于时代、改革、自身特性的综合作用，基层文化单位党组织建设呈现出诸多特殊性，影响着组织建设工作的开展。
1.时代层面，当今中国处在经济社会高度发展、社会问题层出不穷、改革大潮第次推进的变革时期，深入影响着文化事业的建设发展，特别是自2011年，党和政府做出深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定之后，大力开展文化建设的同时，相应的文化体制改革也深入展开。根据改革精神，文化单位划分为行政性、公益性和经营性三类，其中经营性文化单位需完全与政府脱离，对于习惯于依赖财政的相关单位而言，真正的“危机”已经到来。而在基层文化单位普通工作人员的切身感受里，必定是百味杂陈，挑战丛生。
2.行业层面，文化行业涉及工作种类繁杂、工作人员众多。根据狭义的文化单位定义，基层文化单位一般由电台电视台、图书馆、文物保护机构、文艺机构团体、文化宫、俱乐部等多种类型构成，涉及到的工作种类繁多，差异化较重，专业性的背景、个性等有影响力的因素较多。据统计，截至2004年底，由文化部归口管理的文化事业单位仅文物保护机构3965个，国家广播电影电视总局归口管理的有1966座广播电台和电视台，新闻出版总署归口管理的具有独立法人资格的出版事业单位约为8100家左右，由此可见，体制改革涉及到的单位、人员众多，影响深远。
3.人员层面，文化单位文人气息浓厚，差异化明显。在个人性格上，文化事业单位工作人员兼具诚恳与固执的双重特性，他们富有学识、多才多艺，却习惯于极具自我的“慢”生活，往往与高度的组织性和约束力相悖；在工作氛围上，他们偏爱于专业，忽视行政性工作和组织参与性，与主管的行政单位工作风格、习惯，存在明显差异，工作对接中存在误区。
二、基层文化单位党组织建设的存在问题
基层文化单位党组织在思想建设、组织建设、制度建设等方面存在许多明显问题，表现在：
1.思想“淡”，积极性不高。一是在如今经济社会高度发达的大环境下，经济发展远远超越了组织、政治的影响，人们在掘取经济利益、追逐幸福生活之际，冷却了对组织的爱意和政治的热情，积极向党组织靠拢的思想由“浓”变“淡”。二是基层文化单位中，在员工文人气息的作用下，偏“淡”的思想尤其浓烈，积极性被严重侵夺，长此以往，甚至有可能出现履职意识降低、不思进取的不良现象。
2.组织“弱”，可靠性不强。基层文化单位缺少相应的党组织，组织能力弱，造成了一系列不利局面。一是党组织“核心”地位弱化，导致工作被动，带动能力降低，执行能力变差。二是组织生活依附于上级行政单位，限制了党员与群众的相关交流，与单位内群众发生脱离，党组织的影响力不足；三是党员开展工作缺乏平台，在宣传党的方针政策精神、吸收党员壮大党组织等方面缺乏立足点。
3.误会“深”，吸引力不足。如今，在各色信息传播平台的推波助澜下，官员贪腐、社会不公等现象充斥荧屏、报端和网络，深度影响了包括基础文化单位员工在内的公众视野，在对党和国家的认识上出现偏差，产生了较“深”的误会。特别是文化单位处于体制改革的关键期，人员心理起伏波动较大，各种不理解滋生，加“深”了误会。
4.措施“少”，问题解决的能力差。一是与基层文化单位党组织建设面临诸多问题相反，解决问题的实际措施少，且过于程序化、表面化，缺少针对性和实际效用；二是解决问题的机制较少，党组织解决实际问题的信服力不足，未能成为党员、群众切实信赖的渠道；三是监督机制不足，责任不到位，考核不具体，制约了党组织效能发挥。
三、提升基层文化单位党组织建设能力的途径
根据基层文化单位自身的特殊性，分析党组织建设面临的问题，从以下几个方面，努力构建基层党组织建设的系统性工程。
1.机构方面，成立基层文化单位党支部，切实开展基层党组织建设。“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”，在上级主管部门的领导下，在有条件的基层文化单位成立支部，切实加强基层党组织建设，改变党组织生活完全依附于行政单位的状态，提升党组织的自生和再创能力。
2.组织方面，开展广泛沟通交流，不断壮大基层党组织。一是积极动员思想动机纯正、业务能力强、符合条件的职工入党，增强党组织的领导能力、带动能力和代表性，特别是增强年富力强的业务骨干的积极性，真正投入到党组织中来。二是切实把党建与工作结合，加强党组织与单位内职工、群众的贴心交流，重视职工、群众的拥护，增强党组织的影响力和号召力。
3.思想方面，强化核心思想，全力营造团结局面。一是通过召开全员参与的座谈会、各单位工作会议和政策解读专项会议，广泛传达、解释国家文化体制改革的方针、政策，争取最大范围的理解和支持，在改革之际打牢思想根基，维护统一团结的良好局面。二是透过党组织，对如今的政治、经济、社会现象进行深入剖析，增强警醒、解答疑惑的同时，让干部群众参与讨论，避免麻木，提升思想活力。
4.制度方面，发挥党组织民主，着重解决实际问题。一是充分发挥党内党外民主，汇聚干部群众的才能和智慧，参与进各项实际工作建设，形成党组织建设与工作开展相辅相成、良性循环的机制；二是按照“组织同步设置，阵地同步设置，制度同步设置，考核同步设置”的原则，强化考核监督机制，进行党组织效能的整体评估，提升党组织的工作能力和实际效果。
5.党组织文化方面，加强建设，营造和谐的“党员之家”。一是重视党组织建设，把营造为人民服务的良好氛围作为党组织建设的最重要的措施之一，使之成为党员学习、交流和宣传的重要平台；二是重点开展阵地建设，通过开辟专门场所、设置读书专柜、配备设施等手段，强化阵地作用；三是切实开展活动，组织经常性的党员活动，特别是对困难党员开展生活、工作、学习和思想上的关心活动，
四、小结
我国基层文化单位数量庞大、人员众多，现阶段又处于加大建设和体制改革的双重背景之下，在时代、行业、人员等方面具备有别于其它基层单位的特性，它们影响着党组织建设的方方面面，因此，在现实条件下，必须从机构、组织、思想、制度和组织文化等方面入手，切实开展建设，增添基层文化单位的生机与活力，抵消改革带来的不利影响，更好地发挥基层文化单位的功能，推动我国文化事业的大发展大繁荣。
参考文献：
[1]王绍平.论尊重基层党组织党员的主体地位[J].湖南师范大学社会科学学报，2009(3).
[2]张梦涛、吴阳松.中国共产党的基层组织政治沟通作用[J].社会科学家，2011(3).
[3]王美玲.当前文化事业单位改革研究中存在的问题[J].石家庄经济学院学报，2010(10).
[4]崔建民.中国文化事业单位改革思路研究[M].中国社会科学出版社，2010.
（作者简介：黄蕙玲（1965.4-），女，广东河源人，现为广州市黄埔区南海神庙文物管理所副所长，文物博物助理馆员。）