体育与老龄化社会治理:文献综述与学理阐释

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  【摘 要】老龄化社会治理是一种综合性治理,老龄化问题不仅是人口问题,也是政治、文化、经济、社会和生态等复合型问题,需要多元手段治理。体育作为一项重要的社会治理手段,在老龄化社会治理中发挥着“重要调节器”的作用。文章在对体育与老龄化社会治理的文献综述基础上,对老龄化社会治理的内涵进行了阐述,并分析了体育服务于老龄化社会治理的学理逻辑,对于我国老龄化社会治理具有一定借鉴意义。
  【关键词】老龄化社会治理;成功老龄化;健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化、生产性老龄化
  人口老龄化是一个全球性问题,截至2019年底,我国60岁及以上的老年人口2.53亿,预计到2050年我国老年人口将达到4.8亿[1]。随着我国人口老龄化程度的持续加深,老龄化产生的社会问题也日益凸显。2019年11月21日,国务院办公厅印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》文件,将应对老龄化上升为国家战略,明确强调“要积极应对人口老龄化”,老龄化社会治理由此迈向一个新的发展阶段[2]。老龄化社会治理是一种综合性治理,老龄化问题不仅是人口问题,也是政治、文化、经济、社会和生态等复合型问题,需要多元手段治理。体育作为一项重要的社会治理手段,在老龄化社会治理中发挥着“重要调节器”的作用。由此,基于体育视角探討老龄化社会治理就显得别具意义。
  1 文献综述
  1.1 老龄化社会治理研究
  老龄化社会治理是一种综合性治理,是有效地将政府、市场、社会、家庭和个人都共同作为应对老龄化的统筹安排内容(杜鹏,2018),是通过理念引导、颁布制度、出台政策、组织协调与监督控制等方式处理涉老事务的过程(任际,2019)。近年来,我国老龄化社会治理取得了较大的成就,重视程度和社会治理力度都不断提升,治理体系实现了从传统向现代的历史飞跃(杜鹏,2018)。但当前老龄化社会治理也存在理念和目标的错位(秦强,2019),治理主体结构缺失(王三秀,2016),政府购买服务力度不足、养老服务模式不完善等问题(雷晓康,2019)。基于此,在宏观层面,老龄化社会治理应基于 “中国特征”并将其转化为 “中国优势”,实现从碎片化管理向整体性治理、将政策调节逻辑从“以人口变动适应制度”转型为 “以制度变革适应人口制度”(胡湛,2018),同时还需要构建全景式老年养老体系,实现政府、市场、社会,包括家庭和个人的共同参与(任际,2019);在中观层面,要运用共治、分治、协治、合治、法治五大机制的多元主体进行治理(韩振秋,2019),应尽快建立常态化的治理体系,正式明确、逐步调整政策兜底的范围,加快形成供给(顾严,2015),同时,需加强社会治理和基层民主自治,提升法治化能力,逐步推进治理重心由制度构建向行动效率转变(杜鹏,2018);在微观层面,需形成规范化、常态化的老年群体参与机制(张欣毅,2019),通过政府购买公共服务推动老龄社会治理创新、引导社会组织积极参与老龄社会治理、提高“医养结合”养老模式服务水平(雷晓康,2019)。
  1.2 体育与老龄化社会治理研究
  当前体育与老龄化的相关研究主要集中在以下几个方面:①老龄化与体育产业发展。养老产业与体育产业融合不仅可以发展出新业态,还能促进两个产业的自身发展(叶宋忠,2019),老龄社会的到来带动了以老年群体为对象的新经济产业的兴起和发展,如何利用其优势,创新老年产业发展,培育新的经济增长点,提高社会服务老年人群体的能力和效率,是老龄化社会背景下发展老年产业必须关注的问题(王玉坤,2017);②老龄化与体育政策。我国现行老年体育政策还需不断的优化(刘洪涛,2017),政策文本中存在“老年人”界定缺位、政策总量不均衡、老年体育政策规划需进一步完善等问题(湛冰,2018);③老龄化与体育发展。在人口老龄化的进程中,应大力发展老龄服务事业和体育事业(李玉周,2014),切实让我国全民健身服务和居家养老服务在推动老年人体育发展方面形成合力,实现我国老龄事业与体育事业的融合发展(戴志鹏,2017);④体育在人口老龄化中的价值。体育应对人口老龄化有着潜在贡献,能够促进老年人身心健康、提升自身生活满意度(彭大松,2012),优化心血管功能相关指标(王保平,2020),塑造促进老年人社会适应等(费加明,2016);⑤体育应对老龄化。体育应对老龄化社会的问题应从落实以人为本的体育发展理念、切实推进体医融合发展、加强老年人公共体育服务建设等方面着手(刘路,2018),构建老年人休闲体育活动体系,完善老年人休闲体育场地设施(王敏2018);⑥国外体育与老龄化。郭伟(2019)、范成文(2019)、刘天宇(2014)、李宇星(2014)等学者分别对日本、美国、德国、澳大利亚、韩国、加拿大等老龄化程度较高的发达国家应对老龄化的核心内容进行了研究,并提出了我国老年体育发展的启示。
  综观上述研究,我国学者前期针对老龄化社会治理展开了系统深入探究。然而,通过对现有文献的仔细研读仍可以发现以下不足:①研究视角上关注老龄化社会治理顶层设计的“局外”研究偏多,注重老龄化社会治理实况的“局内”研究偏少,换言之,老龄化社会治理不仅需要从整体策略进行研究,也应该从具体的层面寻找抓手。②体育与老龄化的相关研究主要聚焦于老年体育工作的开展和老龄化背景下体育事业的发展,忽略了体育的“主体性”。
  2 体育服务于老龄化社会治理的学理阐释
  2.1 老龄化社会治理的内涵
  老龄化社会治理是指国家针对人口年龄结构不断老龄化的客观事实,通过理念引导、颁布制度、出台政策、组织协调与监督控制等方式处理涉老事务的过程,其目的是不断增进老年人及全体公民的福祉并服务于国家现代化建设[3]。老龄化社会治理的最终目标是实现“成功老龄化”,成功老龄化是指在老龄化过程中,外在因素只起中性作用甚至于抵消内在老龄化进程的作用,从而使老年人的各方面功能没有下降或只有很少下降[4]。本研究认为,成功老龄化实际上又包括健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化、生产性老龄化四个方面内涵。   健康老龄化是指使老年人在进入老年期后,其躯体、心理、智力等方面的功能仍能保持良好状态,是当今社会应对人口老龄化挑战的重要舉措[5]。
  积极老龄化是指提高老年人生活质量,使健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效应的过程,它支持人们在整个生命历程中挖掘自己在物质、精神方面的潜能,根据自身需求积极参与社会活动、行使自身权利,同时在需要帮助时,能够获得充分的安全、保护与照料[6]。
  和谐老龄化是指在改善老年人群的生活质量基础上,让老年群体能够更加舒适、有尊严、有价值的生活,通过外部的社会因素和心理引导,激发他们对美好生活的热情,让老年人积极面对变老的过程,不要失去自我,能够和谐地融入到社会中,进而推进老年人群各方面的常态化[7]。
  生产性老龄化是指老年人无偿或有偿地为社会生产产品或提供服务,这个概念强调了人类应当重视和利用老年人对社会和家庭做出贡献的能力,产出性老龄化是成功老龄化的最高境界和终极关怀[8]。
  2.2 体育与老龄化社会治理的学理逻辑
  2.2.1 体育与健康老龄化
  健康老龄化是成功老龄化的前提。体育是促进健康老龄化的一项重要手段,体育具有健身、休闲、娱乐等多元功能。步入老年生活,健康成为老年人面临的首要问题,尤其是心血管等慢性疾病的困扰,使得许多老年人无法实现健康度过的目标。首先,体育可以预防老年人疾病。通过体育的长期参与,老年人心肺功能逐步发生良好适应,肌体的各项机能得到有效加强,能够较好地避免慢性疾病的发生。其次,体育可以对老年人慢性疾病进行干预治疗。肌肉萎缩、心血管堵塞、中风等是老年人的高发病症,通过体育参与,可以有效恢复老年人肌肉功能,疏通心血管,尽可能缓解中风所产生的一系列严重后果。因此,在推进健康老龄化建设的道路上,体育发挥着不可替代的特殊效应。
  2.2.2 体育与积极老龄化
  积极老龄化是成功老龄化的关键。随着我国老龄化进程的加快,老年人口数量不断上升,老年人的幸福问题越来越受到全社会的关注,“如何使老年人变得更加幸福”成为现代社会的一个重要命题。大量研究表明,老年人的幸福感依赖于其对生活领域的满意程度及获得的情绪体验,而体育锻炼是一种能有效增进老年人身心健康的方式,其不仅能缓解消极的情绪状态,也能显著提升老年人的幸福感[9]。通过体育的参与,老年人不仅能够在运动中提高成就感,同时能够建立新的人际关系,这对于老年人精神生活具有重要作用;此外,老年人体育赛事的参与也能够尽可能地丰富其精神享受。
  2.2.3 体育与和谐老龄化
  和谐老龄化是成功老龄化的保障。和谐老龄化是针对老年人内在的利益和老龄化社会群体内部与外部环境是否和谐,以及对我国社会结构和发展状态的影响而提出来的概念,是具有中国特色、符合我国战略部署的应对人口老龄化的重要理念,是构建全面和谐社会不可缺少的重要组成部分,我们需要做的工作就是努力去构建和谐老龄化[10]。步入老年阶段,老有所乐就成为老年人追求的一个重要目标,体育活动的开展形式多元丰富,既有适合青少年参与的竞技体育项目,同时也有符合老年人参与特征的休闲体育项目,例如太极拳、柔力球等活动,这一系列活动的开展能够将一个社区或多个社区老年人整合起来,塑造出一个小的共同体,从而有利于和谐老龄社会的构建。
  2.2.4 体育与生产性老龄化
  生产性老龄化是成功老龄化的追求。老龄化社会产生的一个重大问题就是劳动力的减少,中国是一个制造大国,各大制造业的发展需要大量的劳动力资源,而这也是保障中国制造业源源不断输出的关键。在老龄化不断加速的背景下,如何推动生产性老龄化是成功老龄化的价值追求。因此,要紧紧围绕如何促进老年人的“再生产”显然是解决问题的关键,而体育在这过程中有着独特的功能。首先,体育能够为老年人再就业提供岗位,例如太极拳等休闲体育活动的开展需要大量的教练员,而老年人显然又是最符合的目标人选;其次,体育也能促进老年人的消费,为社会经济发展增添动力,例如老年人健身休闲器材的购买以及相关健身培训课程的参与等。由此可见,体育对于推动生产性老龄化具有积极意义。
  3 结束语
  老龄化是一个全球性的问题,体育作为一项重要的社会治理手段,理应担负起老龄化社会治理的重任。文章在对体育与老龄化社会治理进行文献综述的基础上,探讨了体育服务于老龄化社会治理的学理逻辑,但仍停留于理论层面,后续研究将重点进行实证考察,以期在此基础上提出体育服务于老龄化社会治理的实践路径。
  参考文献:
  [1]李纪恒.实施积极应对人口老龄化国家战略[J].中国民政,2020(24):4-6.
  [2]新华社.中共中央 国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》[EB/OL].(2019-11-21)[2019-11-21].http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/21/content_5454347.htm.
  [3]杜鹏,王永梅.改革开放40年我国老龄化的社会治理——成就、问题与现代化路径[J].北京行政学院学报,2018(06):13-22.
  [4]杜鹏,加里˙安德鲁斯.成功老龄化研究——以北京老年人为例[J].人口研究,2003(03):4-11.
  [5]沈俊.北京市医养结合养老服务模式分析[J].医学与社会,2018,31(03):76-79.
  [6]宋全成,崔瑞宁.人口高速老龄化的理论应对——从健康老龄化到积极老龄化[J].山东社会科学,2013(04):36-41.
  [7]潘瑞玉,严杨.和谐老龄化影响因素的实证研究[J].现代商贸工业,2018,39(18):90-91.
  [8]穆光宗.成功老龄化:中国老龄治理的战略构想[J].国家行政学院学报,2015(03):55-61.
  [9]翁李胜,雷燕,潘新洁.休闲涉入对老年人幸福感的影响:自我效能与畅爽体验的中介效应[J].上海体育学院学报,2020,44(09):87-94.
  [10]张蕊,孔丹.我国和谐老龄化社会构建研究[J].现代商贸工业,2009,21(21):115-117.
  基金项目:
  湖南省社会科学成果评审委员会课题(XSP21YBZ044)
  作者简介:
  刘如(1993-),女,湖南醴陵人,助教,硕士,主要从事体育社会学研究。
  通讯作者:
  李明平(1991-),女,河南焦作人,讲师,硕士,主要从事体育社会学研究。
  (作者单位:1.湖南城市学院 体育学院;2.广东理工学院体育系)
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