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摘要：近年来，世界防务市场发展迅速，地区差异增强，国别属性更加明显。针对这一趋势，本文介绍了一种国际防务市场国别系统分析的方法，从防务安全诉求、防务力量分布、防务装备需求、国防工业能力、防务力量影响力、政治进程影响、综合国力涨落等七个维度系统分析防务市场发展特征和趋势，以缅甸为例提出“七维”国际防务市场国别分析法。
关键词：国际防务市场；国别分析；系统方法；缅甸
引言
近年来，大国博弈不断加剧，中美关系日趋紧张，新冠肺炎疫情引发全球危机，国际格局和秩序加快演变，大国战略面临前所未有的风险和挑战。防务装备作为一种特殊战略资源，一直是世界主要大国发挥全球影响力的重要手段。根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所全球武器贸易报告最新数据，全球共有65个国家出口防务装备，有164个国家进口防务装备。根据俄罗斯国际军贸分析中心预测报告，2020年至2023年，全球各类防务装备出口交付总额将达4095.29亿美元。面对世界经济出现的阶段性“内卷”趋势，世界各国防务市场开拓压力有增无减。主动识变、科学应变，看清国际政治形势，把握地缘动态，科学开展国际防务市场国别分析，成为新时期推动防务领域持续发展的重要保障。本文以缅甸市场为例介绍一种“七维”国际防务市场国别分析法。
1全球防务视角下的缅甸
缅甸位于中南半岛西部，历史悠久，是个多民族国家，主体民族是缅人。建国近千年以来，历经三个强大王朝，对外多次武力扩张疆土，但对内缅人弹压其他少数民族，始终未能实现民族融合统一。长期的内外斗争，培育出缅人根深蒂固的强军传统，同时善于借助域外力量。缅甸一直寻求建立独立自主的国防工业体系，但不同于巴基斯坦主要对印制衡的国防建设需求，缅甸国防工业建设主要目的是为了满足国防军对克钦族等民族地方武装的军事斗争需要，包括小口径弹药生产线、火炮生产线、坦克装甲本地化等，缺失长期、完备的国防工业体系规划。
现代缅甸自1948年独立以来，防务装备主要依靠国外采购，总体上分为五个阶段：1950-1958年，獨立后民主政府时期，主要依靠前宗主国英国支援；1962-1988年，奈温军政府时期，缅甸错失东南亚经济腾飞机遇期，防务装备采购基本停滞；1990-2000年，缅甸经过四年短暂的民选尝试，再次进入丹瑞军政府时期，在苏联解体大背景下，缅国防军大规模更新换代老旧装备；2001-2011年，东南亚经济危机爆发，伊拉克战争中伊军队快速溃败，使缅军极度缺乏安全感，装备需求快速增加同时开始寻求采购多源化。2012-2020年初，昂山素季民选政府执政期间，缅国防采购预算趋于平稳。2021年初，缅政局发生变动，防务装备采购策略也将面临新的调整。
从全球防务视角看，苏联解体后世界走向多级化，全球地缘冲突焦点增加，缅甸在印太地区地缘地位提升，防务发展进入快车道。在中美博弈加剧背景下，缅防务装备采购恐将维持高位并进一步强调采购来源多源化。以缅甸市场为对象，研究国际防务市场发展和规律具有一定代表性。
2“七维”防务市场国别分析法
2.1防务安全诉求
国防工业建设和防务装备采购必然基于国家防务安全考虑。国内少数民族独立诉求和来自海洋方向武装入侵是缅甸面临的两大防务安全诉求。
国内少数民族自治和独立诉求。缅甸自建国以来就存在少数民族同主体民族之间的矛盾，武装斗争持续至今，缅国防军的最主要任务就是同民族地方武装作战，因此需要维持一支适应东北部高原地区复杂作战的军事力量，具体到防务装备，始终需要保持对民地武装备有压倒性优势。
来自海洋方向的颠覆入侵。新世纪以来，西方世界多次以反恐战争和颜色革命的方式暴力干涉甚至是颠覆他国政权。现代缅甸由于长期是军政府执政，在西式“民主”压力和经济制裁大背景下，尤其重视加强海洋方向武装入侵的防御和非对称打击下的生存能力。具体到防务装备，表现在缅国防军近年来比较重视海军和防空装备采购。
2.2防务力量分布
根据公开资料，缅国防军有现役部队逾40万人，分为陆海空三个军种。
陆军负责所有的地面作战行动以及负责将空军和海军纳入联合作战编成体制。陆军部队兵力33万人，共编有10个轻装步兵师师部，12个军区司令部，32个战术指挥部，245个步兵营，7个炮兵营，4个装甲营和2个高炮营。
海军约3万人，分为三个军区，即伊洛瓦底海军区（驻仰光）、若开海军区（驻实兑）、德森达依海军区（驻毛淡棉）。海军基地4座，包括西南部若克邦的实兑港、中部仰光港、东南孟邦毛淡棉港，以及中缅石油通道起点皎漂潜艇基地。
空军约3万人，主要空军基地9座，包括北部密支那基地、中部密铁拉基地、南部仰光基地等。编有3个战斗机中队，2个攻击战斗机中队，2个防暴机中队、1个运输机中队和4个直升机中机队。
根据国际防务网站（globalfirepower. com）的评估，缅国防军具备中等国家军事能力和装备水平，长期看防务装备采购需求强劲且持续。
2.3防务装备需求
陆军是缅国防军主力军种，战斗经验丰富，列装武器也多经实战检验。据斯德哥尔摩和平研究所等开源信息介绍，缅陆军装备各型坦克400余辆，主要包括乌克兰T72坦克等型号；各型装甲车1300余辆，主要包括乌克兰BTR-3U轮式步兵战车等，且具备一定的组装能力；各型拖曳火炮1600余部、自行火炮100余部，主要包括以色列155毫索尔坦牵引式榴弹炮、轮式突击炮，并建有122毫米等口径炮弹生产线。未来一个时期第三代主战坦克的升级换代、信息化程度高的轻型轮式装甲车等需求将逐渐显现。
海军装备方面，包括自制108米级在内的5艘护卫舰、1艘采购自印度的基洛级潜艇、2艘水雷作战艇及近百艘巡逻艇，共计180余艘。周边国家马来西亚海军近年来明确提出并实施升级计划，泰国海军装备建设近年来突飞猛进，孟加拉海军装备采购投入持续创新高。多年来，缅甸陆军和空军装备发展一直优先海军，但随着近年民族矛盾缓和，海军建设具备加速条件。自制舰艇的武备系统采购需求将持续数年。 空军装备方面，包括战斗机、特种攻击机和运输机近百架，教练机和特种任务飞机90余架，直升机和攻击直升机近百架。1990年缅曾大规模采购F-6飞机、F-7M飞机、Y-8/Y-12运输机、K-8教练机等机型飞机。2000年以来，缅加大从俄罗斯采购力度，装备了30架米格-29、6架苏-30、18架雅克-130，以及米-17、米-35、米-171直升机。缅空军主力二代战机已服役三十年，更新换代压力增加。三代半战机价格较高，尚不可能大规模采购列装，以雅克为代表的高教机是一个折衷选择，仍有一至两个中队的潜力。
2.4国防工业能力
东南亚国家国防工业整体水平不高，多数国家仅能制造轻武器及其弹药，大型武器装备一般会依赖进口，是国际防务市场上的优质客户。但出于提升本国国防工业水平等方面考虑，开展合作时常会提出技术转让和合作生产的要求。缅甸有自己的国防工厂，可以生产小口径枪支、迫击炮、高射炮等轻型武器装，不具备大型装备研发生产能力，主要通过采购组装生产线的方式实现本土生产，包括部分型号的装甲车、越野车等。空军装备主要靠购买，从教练机开始尝试在寻求自主组装。相比东南亚地区诸国，缅海军具备一定的护卫舰、巡逻快艇的建造能力，虽无舰载通讯、动力和武备系统研发能力，但通过多源化采购的策略，可以实现部分舰艇的建造组装并形成战斗力。
2.5防务力量影响力
缅甸国防军的影响力不仅仅局限在军事领域，涉及缅国民经济的方方面面。据开源信息报道，缅国防部通过两家控股公司实现对缅国民经济命脉的控制。一是缅甸经济控股有限公司（MEHL），该集团公司涉足银行、旅游、运输、金属、地产等行业，并垄断宝石行业。此外由于外资进入缅甸的诸多限制和不便，因此许多外国直接投资是通过与缅甸经济控股有限公司所属的子公司合资来完成。其二是缅甸经济公司（MEC），主要涉足重工业。这两个由军政府时期建立的集团公司并非国企，而是实实在在的军企，不受监督更无需对联邦议会负责。此外由于受到武器禁运的限制，近年来缅军陆续装备的部分先进武器也是通过这些企业来采购。
2.6政治进程影响
缅甸由于其特殊地缘位置和历史，决定了其政权风向标特点显著，政治进程的演变极大影响着缅防务装备采购趋势。苏联解体前三年，从政多年的奈温军政府下台，缅开始短暂的民主尝试，这一时期的防务装备主要依靠中俄等国。2011年昂山素季组建全国民主联盟并参加大选获胜，直到2021年初缅甸维持了十年民选政府执政，防务装备采购区域平稳和平衡。2015年是緬防务发展的一个分水岭，中美全球博弈加剧，缅甸地缘战略凸显，美国加大布局缅甸，企图扰乱我周边。对缅多年的防务领域合作也深受冲击，缅甸加快采购多源化，加大对印度、韩国等新兴国家的装备采购力度，这一趋势将继续维持一段时期。
2.7综合国力涨落
缅甸错过二战后东南亚经济腾飞的历史机遇，同时受制于其军政两方势力长期斗争制衡，始终无法突破发展瓶颈，综合国力徘徊在中等偏下的水平。东南亚经济危机后，发展中国家普遍聚焦经济发展，尤其是美国反恐战争爆发后，焦点迅速转移，中美矛盾缓和，大国博弈烈度降低，作为地缘锋面的缅甸外部压力骤减，国内矛盾也趋于缓和，从1999年至2006年，缅甸GDP增速都保持在10%以上，国防军费支出常年在35亿美元左右，这一时期也是缅甸完善防务装备结构的重要时期。自2011年民选政府执政后，缅集中精力于经济发展，防务市场从军政府执政后期的高位回落，整体平稳震荡至今。未来，缅各军种防务装备陆续到达升级换代的临界点，随着国内局势的稳定和国民经济的恢复，缅将开始新一轮防务装备采购。
3结束语
运用“七维”国际防务市场国别分析方法可知，缅甸具备中等国家潜力，国防工业建设和装备采购需求持续且强劲，当前积极寻求构建本土国防工业体系和军贸多源化，未来防务市场发展潜力值得期待。缅甸是国际防务市场发展的缩影，从历史维度看，与大国竞争、全球政治生态紧密相关。对缅防务领域合作既需要坚持不断深化，也需要保持战略耐心和灵活性，在已经取得优势的领域，加大力度巩固领先，抓住其国防工业体系能力建设需求和装备升级换代机遇，精准开拓市场。应用“七维”国际防务市场国别分析方案，科学深入研判用户国防务市场发展规律和未来趋势，对我国在中美后博弈时代，推动中国防务走向全球具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] SIPIR 2018 yearbook.www. sipriyearbook.org
[2] https：//www.ceicdata.com/zhhans/country/myanmar
[3]2021MyanmarMilitaryStrength.https：//globalfirepower.com/countrymilitary-strength-detail.php？country_ id=Myanmar
[4]https：//ZH.TRADINGECONOMICS. COM
关键词：国际防务市场；国别分析；系统方法；缅甸
引言
近年来，大国博弈不断加剧，中美关系日趋紧张，新冠肺炎疫情引发全球危机，国际格局和秩序加快演变，大国战略面临前所未有的风险和挑战。防务装备作为一种特殊战略资源，一直是世界主要大国发挥全球影响力的重要手段。根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所全球武器贸易报告最新数据，全球共有65个国家出口防务装备，有164个国家进口防务装备。根据俄罗斯国际军贸分析中心预测报告，2020年至2023年，全球各类防务装备出口交付总额将达4095.29亿美元。面对世界经济出现的阶段性“内卷”趋势，世界各国防务市场开拓压力有增无减。主动识变、科学应变，看清国际政治形势，把握地缘动态，科学开展国际防务市场国别分析，成为新时期推动防务领域持续发展的重要保障。本文以缅甸市场为例介绍一种“七维”国际防务市场国别分析法。
1全球防务视角下的缅甸
缅甸位于中南半岛西部，历史悠久，是个多民族国家，主体民族是缅人。建国近千年以来，历经三个强大王朝，对外多次武力扩张疆土，但对内缅人弹压其他少数民族，始终未能实现民族融合统一。长期的内外斗争，培育出缅人根深蒂固的强军传统，同时善于借助域外力量。缅甸一直寻求建立独立自主的国防工业体系，但不同于巴基斯坦主要对印制衡的国防建设需求，缅甸国防工业建设主要目的是为了满足国防军对克钦族等民族地方武装的军事斗争需要，包括小口径弹药生产线、火炮生产线、坦克装甲本地化等，缺失长期、完备的国防工业体系规划。
现代缅甸自1948年独立以来，防务装备主要依靠国外采购，总体上分为五个阶段：1950-1958年，獨立后民主政府时期，主要依靠前宗主国英国支援；1962-1988年，奈温军政府时期，缅甸错失东南亚经济腾飞机遇期，防务装备采购基本停滞；1990-2000年，缅甸经过四年短暂的民选尝试，再次进入丹瑞军政府时期，在苏联解体大背景下，缅国防军大规模更新换代老旧装备；2001-2011年，东南亚经济危机爆发，伊拉克战争中伊军队快速溃败，使缅军极度缺乏安全感，装备需求快速增加同时开始寻求采购多源化。2012-2020年初，昂山素季民选政府执政期间，缅国防采购预算趋于平稳。2021年初，缅政局发生变动，防务装备采购策略也将面临新的调整。
从全球防务视角看，苏联解体后世界走向多级化，全球地缘冲突焦点增加，缅甸在印太地区地缘地位提升，防务发展进入快车道。在中美博弈加剧背景下，缅防务装备采购恐将维持高位并进一步强调采购来源多源化。以缅甸市场为对象，研究国际防务市场发展和规律具有一定代表性。
2“七维”防务市场国别分析法
2.1防务安全诉求
国防工业建设和防务装备采购必然基于国家防务安全考虑。国内少数民族独立诉求和来自海洋方向武装入侵是缅甸面临的两大防务安全诉求。
国内少数民族自治和独立诉求。缅甸自建国以来就存在少数民族同主体民族之间的矛盾，武装斗争持续至今，缅国防军的最主要任务就是同民族地方武装作战，因此需要维持一支适应东北部高原地区复杂作战的军事力量，具体到防务装备，始终需要保持对民地武装备有压倒性优势。
来自海洋方向的颠覆入侵。新世纪以来，西方世界多次以反恐战争和颜色革命的方式暴力干涉甚至是颠覆他国政权。现代缅甸由于长期是军政府执政，在西式“民主”压力和经济制裁大背景下，尤其重视加强海洋方向武装入侵的防御和非对称打击下的生存能力。具体到防务装备，表现在缅国防军近年来比较重视海军和防空装备采购。
2.2防务力量分布
根据公开资料，缅国防军有现役部队逾40万人，分为陆海空三个军种。
陆军负责所有的地面作战行动以及负责将空军和海军纳入联合作战编成体制。陆军部队兵力33万人，共编有10个轻装步兵师师部，12个军区司令部，32个战术指挥部，245个步兵营，7个炮兵营，4个装甲营和2个高炮营。
海军约3万人，分为三个军区，即伊洛瓦底海军区（驻仰光）、若开海军区（驻实兑）、德森达依海军区（驻毛淡棉）。海军基地4座，包括西南部若克邦的实兑港、中部仰光港、东南孟邦毛淡棉港，以及中缅石油通道起点皎漂潜艇基地。
空军约3万人，主要空军基地9座，包括北部密支那基地、中部密铁拉基地、南部仰光基地等。编有3个战斗机中队，2个攻击战斗机中队，2个防暴机中队、1个运输机中队和4个直升机中机队。
根据国际防务网站（globalfirepower. com）的评估，缅国防军具备中等国家军事能力和装备水平，长期看防务装备采购需求强劲且持续。
2.3防务装备需求
陆军是缅国防军主力军种，战斗经验丰富，列装武器也多经实战检验。据斯德哥尔摩和平研究所等开源信息介绍，缅陆军装备各型坦克400余辆，主要包括乌克兰T72坦克等型号；各型装甲车1300余辆，主要包括乌克兰BTR-3U轮式步兵战车等，且具备一定的组装能力；各型拖曳火炮1600余部、自行火炮100余部，主要包括以色列155毫索尔坦牵引式榴弹炮、轮式突击炮，并建有122毫米等口径炮弹生产线。未来一个时期第三代主战坦克的升级换代、信息化程度高的轻型轮式装甲车等需求将逐渐显现。
海军装备方面，包括自制108米级在内的5艘护卫舰、1艘采购自印度的基洛级潜艇、2艘水雷作战艇及近百艘巡逻艇，共计180余艘。周边国家马来西亚海军近年来明确提出并实施升级计划，泰国海军装备建设近年来突飞猛进，孟加拉海军装备采购投入持续创新高。多年来，缅甸陆军和空军装备发展一直优先海军，但随着近年民族矛盾缓和，海军建设具备加速条件。自制舰艇的武备系统采购需求将持续数年。 空军装备方面，包括战斗机、特种攻击机和运输机近百架，教练机和特种任务飞机90余架，直升机和攻击直升机近百架。1990年缅曾大规模采购F-6飞机、F-7M飞机、Y-8/Y-12运输机、K-8教练机等机型飞机。2000年以来，缅加大从俄罗斯采购力度，装备了30架米格-29、6架苏-30、18架雅克-130，以及米-17、米-35、米-171直升机。缅空军主力二代战机已服役三十年，更新换代压力增加。三代半战机价格较高，尚不可能大规模采购列装，以雅克为代表的高教机是一个折衷选择，仍有一至两个中队的潜力。
2.4国防工业能力
东南亚国家国防工业整体水平不高，多数国家仅能制造轻武器及其弹药，大型武器装备一般会依赖进口，是国际防务市场上的优质客户。但出于提升本国国防工业水平等方面考虑，开展合作时常会提出技术转让和合作生产的要求。缅甸有自己的国防工厂，可以生产小口径枪支、迫击炮、高射炮等轻型武器装，不具备大型装备研发生产能力，主要通过采购组装生产线的方式实现本土生产，包括部分型号的装甲车、越野车等。空军装备主要靠购买，从教练机开始尝试在寻求自主组装。相比东南亚地区诸国，缅海军具备一定的护卫舰、巡逻快艇的建造能力，虽无舰载通讯、动力和武备系统研发能力，但通过多源化采购的策略，可以实现部分舰艇的建造组装并形成战斗力。
2.5防务力量影响力
缅甸国防军的影响力不仅仅局限在军事领域，涉及缅国民经济的方方面面。据开源信息报道，缅国防部通过两家控股公司实现对缅国民经济命脉的控制。一是缅甸经济控股有限公司（MEHL），该集团公司涉足银行、旅游、运输、金属、地产等行业，并垄断宝石行业。此外由于外资进入缅甸的诸多限制和不便，因此许多外国直接投资是通过与缅甸经济控股有限公司所属的子公司合资来完成。其二是缅甸经济公司（MEC），主要涉足重工业。这两个由军政府时期建立的集团公司并非国企，而是实实在在的军企，不受监督更无需对联邦议会负责。此外由于受到武器禁运的限制，近年来缅军陆续装备的部分先进武器也是通过这些企业来采购。
2.6政治进程影响
缅甸由于其特殊地缘位置和历史，决定了其政权风向标特点显著，政治进程的演变极大影响着缅防务装备采购趋势。苏联解体前三年，从政多年的奈温军政府下台，缅开始短暂的民主尝试，这一时期的防务装备主要依靠中俄等国。2011年昂山素季组建全国民主联盟并参加大选获胜，直到2021年初缅甸维持了十年民选政府执政，防务装备采购区域平稳和平衡。2015年是緬防务发展的一个分水岭，中美全球博弈加剧，缅甸地缘战略凸显，美国加大布局缅甸，企图扰乱我周边。对缅多年的防务领域合作也深受冲击，缅甸加快采购多源化，加大对印度、韩国等新兴国家的装备采购力度，这一趋势将继续维持一段时期。
2.7综合国力涨落
缅甸错过二战后东南亚经济腾飞的历史机遇，同时受制于其军政两方势力长期斗争制衡，始终无法突破发展瓶颈，综合国力徘徊在中等偏下的水平。东南亚经济危机后，发展中国家普遍聚焦经济发展，尤其是美国反恐战争爆发后，焦点迅速转移，中美矛盾缓和，大国博弈烈度降低，作为地缘锋面的缅甸外部压力骤减，国内矛盾也趋于缓和，从1999年至2006年，缅甸GDP增速都保持在10%以上，国防军费支出常年在35亿美元左右，这一时期也是缅甸完善防务装备结构的重要时期。自2011年民选政府执政后，缅集中精力于经济发展，防务市场从军政府执政后期的高位回落，整体平稳震荡至今。未来，缅各军种防务装备陆续到达升级换代的临界点，随着国内局势的稳定和国民经济的恢复，缅将开始新一轮防务装备采购。
3结束语
运用“七维”国际防务市场国别分析方法可知，缅甸具备中等国家潜力，国防工业建设和装备采购需求持续且强劲，当前积极寻求构建本土国防工业体系和军贸多源化，未来防务市场发展潜力值得期待。缅甸是国际防务市场发展的缩影，从历史维度看，与大国竞争、全球政治生态紧密相关。对缅防务领域合作既需要坚持不断深化，也需要保持战略耐心和灵活性，在已经取得优势的领域，加大力度巩固领先，抓住其国防工业体系能力建设需求和装备升级换代机遇，精准开拓市场。应用“七维”国际防务市场国别分析方案，科学深入研判用户国防务市场发展规律和未来趋势，对我国在中美后博弈时代，推动中国防务走向全球具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] SIPIR 2018 yearbook.www. sipriyearbook.org
[2] https：//www.ceicdata.com/zhhans/country/myanmar
[3]2021MyanmarMilitaryStrength.https：//globalfirepower.com/countrymilitary-strength-detail.php？country_ id=Myanmar
[4]https：//ZH.TRADINGECONOMICS. COM