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摘 要主要从低等级公路建设存在的问题、低等级公路建设的质量控制以及具体实施措施三个方面对其进行分析探讨,对指导工程实际中的质量控制有一定的参考价值。
关键词质量控制;影响因素;控制措施
中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)102-0057-01
1当前低等级公路的建设存在的问题
我国当前的低等级公路管理体制混乱,基本上很难行使对乡村公路的建设、管理、监督职能:建设资金使用和运作缺乏有效监管;有关部门和当地群众对公路养护管理不重视;没有养路、爱路、护路的意识;不能按时完工等。有鉴于此,十分有必要对低等级公路的建设进行质量控制。
2低等级公路建设的质量控制影响因素
影响公路工程项目质量的因素很多,但归纳起来主要有五个方面的因素,即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment),简称为4MlE因素,事前对这五方面的因素严格予以控制,是保证工程项目质量的关键。
1)人的因素。人是工程项目建设的实施者,工程项目建设的全过程,如项目的规划、决策、勘察、设计和施工,都是通过人的活动来实现的。人的素质,即人的思想水平、文化水平、技术水平、管理能力、身体素质等,都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响,而规划是否合理,决策是否正确,设计是否符合所需要的功能和使用价值,施工是否满足合同、規范、技术标准的要求等等,都将对工程项目的质量产生不同程度的影响,所以人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。
2)材料因素。材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件,没有材料就无法施工;材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以,加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证,是创造正常施工条件,实现投资控制和进度控制的前提。
3)机械设备因素。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础,是现代化工程建设中不可少的设施,施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点,主要性能是否先进和稳定,操作是否方便等,都将会影响到工程项目的质量。
4)方法因素。方法主要是指施工方法和施工技术,如施工方案、施工工艺和操作技能等。在工程项目施工中,施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确,都将对工程项目的质量产生重大影响。其中,施工方案的正确与否,是直接影响工程项目的质量控制、进度控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。施工方案考虑不周,往往会影响质量、拖延进度、增加投资。
5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素很多,概括起来可分为三类,即工程技术环境,如地形、地质、水文、气象、勘测、规划、设计施工等;工程管理环境,如质量保证体系、管理措施、管理制度等;劳动环境,如劳动组合、劳动工具、工作面等。环境因素是多变的,不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境,而且同一个工程项目,在不同时间,环境因素也是变化的,如一天之内的气象条件、温度、湿度、风雨等都是变化的,而这些变化都会对工程项目的质量产生影响。
3质量控制的具体措施
1)做好前期立项、论证、设计。近年国家决定继续采取积极的财政政策加大公路基础设施建设力度,各地的公路建设任务将更加繁重。因此造成有些工程前期工作较为粗糙。有的项目从立项到开工,周期太短,技术人员来不及详细调查,分析比较,就制定方案,造成有的方案不合理,前期工程给后续工程带来麻烦。有的可行性研究论证单位,资质不够,追求效益,拉关系、揽项目,工作肤浅,达不到应有的深度,顺着建设单位的意见做,成了先有结论后找依据的“反论证”项目,解决上述问题的方法是:逐级上报,层层把关,根据比例与平衡的原则,根据总体规划,先由专家评议,再由领导决策。当前,由于工程量大,项目周期短,尽管强调相应资质的设计队伍,但仍有越级设计,或甲级院承包乙级、丙级院设计,也有的承包后,由资格浅、经验少,无相应职称的人员设计,加之审核,把关不严,问题百出,造成互通立交的规范和功能不当,丘陵地区小桥涵的布局不合理,路面工程不因地制宜,结构不合理,交通工程不根据实际需要,想上就上等等,给工程造成先天性缺陷。解决这一问题的办法是:设计招标,根据各招标单位的投标方案等进行评议,设计时派有经验的工程技术人员进行监理。
2)完善招投标制度。招投标工作,一要把好投标单位素质关。不少单位是“联合体”、“集团”、“总公司”,实质上对基层施工队伍无统帅能力。二要把好合理标价中标关尤其废标范围下限不应规定太低,少数工程招标规定为20%,不妥,极不合理(建议15%)。低价中标,施工单位在施工过程中十分困难,也加大监理管理难度。三是做好资信审查。有不少资质较高的单位,由于任务饱满,没有精力,就转包、分包,履约资信较差,造成“一流队伍投标,二流队伍进场,三流队伍施工”。在这样的情况下,质量监理如果跟不上,往往会造成大的质量事故。公路工程招投标,要进一步规范化、法制化,从招标机构的建立,到招标文件的编制,标底、合同条款、评标等都需进一步规范。一旦发出中标通知,业主、施工单位、监理都要严格履行职责,增强合同的法律严肃性。
3)完善“政府监督,社会监理,企业自检”三级质量保证体系。政府监督是政府行为,一要宏观控制,二要强制执行。应进一步明确质量监督工作的内容,明确监督与监理的区别,以及对质量监督的制约手段。工程监理是保证工程质量的关键。虽然有了监理制度,但在监理的细部环节上,具体管理上还缺少规范性,监理制度本身在一些地方项目中也基本上没有实行,或仅有名而无实。监理工作本身也受到各种因素的干扰,有时出现有责无权,仍然看业主,看行政领导眼色行事,内部监理如何更有效地开展工作,也是一个值得探讨的问题。企业自检是保证工程质量的基础。
4)抓好施工现场的管理。通常在施工过程中,要掌握好以下几个关键:①图纸会审与设计技术交底。②施工组织设计与关键项目的施工技术方案审查。③测量放样。一定要强调施工单位有专业测量放样组,监理也要有相应水平测量复核人员,这是保证工程几何外形和轴线标立的重要措施。④材料检验与工程试验。原材料是质量的基础。工程试验是用数据指导施工,用数据决策的依据,没有试验数据,凭经验和感觉是不行的,是不允许通过验收的。⑤抓关键、抓通病。抓关键,就是抓工程施工中的特殊性问题,抓通病就是抓普通性的问题。⑥质量自检与验收制度。施工单位必须自检,监理部门必须验收。验收项目和频率按规范执行。⑦业务培训与示范操作。对参与施工的各类人员,施工人员、材料人员、试验人员、质检人员、测量人员等适时培训,通过研讨会、现场会、讲座等形式,让他们掌握要领。对于各分项工程,可以通过做试验路段,或操作示范,或样板工程,让有相同工序和分项的单位人员共同参与,这样少走弯路,一次达标。
4结束语
坚持“质量第一”和“以质取胜”的方针,把质量作为建设项目管理的生命,这是一项根本战略。建设工程项目质量控制的内容多、深度大,但其作用肯定是非常明显的。所以,质量控制的各有关责任方应探寻合理行使质量控制的方法和路径,确保建设工程项目质量上满足规划设计要求。
参考文献
[1]陈一鸣.高速公路项目管理优化研究[D].中南林学院,2005.
[2]岑霆.质量管理教程[M].上海:复旦大学出版社,2005.
[3]孙裕君,尤勤,刘玉国.现代项目管理学[M].北京:科学出版社,2005.
[4]张宪.建设工程项目管理成熟度模型研究[D].河北工业大学,2007.
关键词质量控制;影响因素;控制措施
中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)102-0057-01
1当前低等级公路的建设存在的问题
我国当前的低等级公路管理体制混乱,基本上很难行使对乡村公路的建设、管理、监督职能:建设资金使用和运作缺乏有效监管;有关部门和当地群众对公路养护管理不重视;没有养路、爱路、护路的意识;不能按时完工等。有鉴于此,十分有必要对低等级公路的建设进行质量控制。
2低等级公路建设的质量控制影响因素
影响公路工程项目质量的因素很多,但归纳起来主要有五个方面的因素,即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment),简称为4MlE因素,事前对这五方面的因素严格予以控制,是保证工程项目质量的关键。
1)人的因素。人是工程项目建设的实施者,工程项目建设的全过程,如项目的规划、决策、勘察、设计和施工,都是通过人的活动来实现的。人的素质,即人的思想水平、文化水平、技术水平、管理能力、身体素质等,都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响,而规划是否合理,决策是否正确,设计是否符合所需要的功能和使用价值,施工是否满足合同、規范、技术标准的要求等等,都将对工程项目的质量产生不同程度的影响,所以人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。
2)材料因素。材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件,没有材料就无法施工;材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以,加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证,是创造正常施工条件,实现投资控制和进度控制的前提。
3)机械设备因素。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础,是现代化工程建设中不可少的设施,施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点,主要性能是否先进和稳定,操作是否方便等,都将会影响到工程项目的质量。
4)方法因素。方法主要是指施工方法和施工技术,如施工方案、施工工艺和操作技能等。在工程项目施工中,施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确,都将对工程项目的质量产生重大影响。其中,施工方案的正确与否,是直接影响工程项目的质量控制、进度控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。施工方案考虑不周,往往会影响质量、拖延进度、增加投资。
5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素很多,概括起来可分为三类,即工程技术环境,如地形、地质、水文、气象、勘测、规划、设计施工等;工程管理环境,如质量保证体系、管理措施、管理制度等;劳动环境,如劳动组合、劳动工具、工作面等。环境因素是多变的,不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境,而且同一个工程项目,在不同时间,环境因素也是变化的,如一天之内的气象条件、温度、湿度、风雨等都是变化的,而这些变化都会对工程项目的质量产生影响。
3质量控制的具体措施
1)做好前期立项、论证、设计。近年国家决定继续采取积极的财政政策加大公路基础设施建设力度,各地的公路建设任务将更加繁重。因此造成有些工程前期工作较为粗糙。有的项目从立项到开工,周期太短,技术人员来不及详细调查,分析比较,就制定方案,造成有的方案不合理,前期工程给后续工程带来麻烦。有的可行性研究论证单位,资质不够,追求效益,拉关系、揽项目,工作肤浅,达不到应有的深度,顺着建设单位的意见做,成了先有结论后找依据的“反论证”项目,解决上述问题的方法是:逐级上报,层层把关,根据比例与平衡的原则,根据总体规划,先由专家评议,再由领导决策。当前,由于工程量大,项目周期短,尽管强调相应资质的设计队伍,但仍有越级设计,或甲级院承包乙级、丙级院设计,也有的承包后,由资格浅、经验少,无相应职称的人员设计,加之审核,把关不严,问题百出,造成互通立交的规范和功能不当,丘陵地区小桥涵的布局不合理,路面工程不因地制宜,结构不合理,交通工程不根据实际需要,想上就上等等,给工程造成先天性缺陷。解决这一问题的办法是:设计招标,根据各招标单位的投标方案等进行评议,设计时派有经验的工程技术人员进行监理。
2)完善招投标制度。招投标工作,一要把好投标单位素质关。不少单位是“联合体”、“集团”、“总公司”,实质上对基层施工队伍无统帅能力。二要把好合理标价中标关尤其废标范围下限不应规定太低,少数工程招标规定为20%,不妥,极不合理(建议15%)。低价中标,施工单位在施工过程中十分困难,也加大监理管理难度。三是做好资信审查。有不少资质较高的单位,由于任务饱满,没有精力,就转包、分包,履约资信较差,造成“一流队伍投标,二流队伍进场,三流队伍施工”。在这样的情况下,质量监理如果跟不上,往往会造成大的质量事故。公路工程招投标,要进一步规范化、法制化,从招标机构的建立,到招标文件的编制,标底、合同条款、评标等都需进一步规范。一旦发出中标通知,业主、施工单位、监理都要严格履行职责,增强合同的法律严肃性。
3)完善“政府监督,社会监理,企业自检”三级质量保证体系。政府监督是政府行为,一要宏观控制,二要强制执行。应进一步明确质量监督工作的内容,明确监督与监理的区别,以及对质量监督的制约手段。工程监理是保证工程质量的关键。虽然有了监理制度,但在监理的细部环节上,具体管理上还缺少规范性,监理制度本身在一些地方项目中也基本上没有实行,或仅有名而无实。监理工作本身也受到各种因素的干扰,有时出现有责无权,仍然看业主,看行政领导眼色行事,内部监理如何更有效地开展工作,也是一个值得探讨的问题。企业自检是保证工程质量的基础。
4)抓好施工现场的管理。通常在施工过程中,要掌握好以下几个关键:①图纸会审与设计技术交底。②施工组织设计与关键项目的施工技术方案审查。③测量放样。一定要强调施工单位有专业测量放样组,监理也要有相应水平测量复核人员,这是保证工程几何外形和轴线标立的重要措施。④材料检验与工程试验。原材料是质量的基础。工程试验是用数据指导施工,用数据决策的依据,没有试验数据,凭经验和感觉是不行的,是不允许通过验收的。⑤抓关键、抓通病。抓关键,就是抓工程施工中的特殊性问题,抓通病就是抓普通性的问题。⑥质量自检与验收制度。施工单位必须自检,监理部门必须验收。验收项目和频率按规范执行。⑦业务培训与示范操作。对参与施工的各类人员,施工人员、材料人员、试验人员、质检人员、测量人员等适时培训,通过研讨会、现场会、讲座等形式,让他们掌握要领。对于各分项工程,可以通过做试验路段,或操作示范,或样板工程,让有相同工序和分项的单位人员共同参与,这样少走弯路,一次达标。
4结束语
坚持“质量第一”和“以质取胜”的方针,把质量作为建设项目管理的生命,这是一项根本战略。建设工程项目质量控制的内容多、深度大,但其作用肯定是非常明显的。所以,质量控制的各有关责任方应探寻合理行使质量控制的方法和路径,确保建设工程项目质量上满足规划设计要求。
参考文献
[1]陈一鸣.高速公路项目管理优化研究[D].中南林学院,2005.
[2]岑霆.质量管理教程[M].上海:复旦大学出版社,2005.
[3]孙裕君,尤勤,刘玉国.现代项目管理学[M].北京:科学出版社,2005.
[4]张宪.建设工程项目管理成熟度模型研究[D].河北工业大学,2007.