论文部分内容阅读
十八大报告指出，“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉政高效、人民满意的服务型政府”。当前，随着我国改革开放的步伐进一步加快，社会主义市场经济的主体地位进一步确立，宏观经济有了很大的加强，政府的服务指导作用越来越凸现出来，建设服务型的政府机关，打造高效快捷、务实清廉的政府服务能力，显得尤为迫切。下面，笔者就如何建设服务型政府机关谈自己的一些思考。
一、当前政府机关的现状和存在的问题
一是“庸”。不能认真履职，不重视解决问题，工作上不善于思考，凭经验办事，心浮气躁，不想做事，不敢担当，不能吃苦。二是“懒”。不深入工作基层一线，不靠前指挥，以文件落实文件、以会议落实会议，懒于学习和思考，工作思路不清，积极性不高、主动性不强。三是“散”。领导对干部职工不想管、不敢管、不善管，工作纪律松弛，自由散漫，服务质量不高，热情周到不够，有的乡镇干部“走读”上下班。四是“慢”。凡事喜欢等待观望几天，工作节奏慢、解决问题慢、应对速度慢，办事拖拉、效率低下，工作缺乏紧迫感。五是 “阻”。机关运转不畅，缺乏明确有效的岗位职责，使得想干事的干不成事、能干事的不愿干事、不会干事的乱干事。六是“玩”，就是玩风过度，上班时间打游戏，乱串办公室，下班时间泡酒吧、卡拉OK歌舞厅等娱乐场所，沉湎于声犬酒色中。七是“利”。就是个人私欲心强，金钱意识浓，少数机关干部忙于炒股、经商，牢取不义之财，心事不用在工作上。这些问题，严重制约了服务型政府机关建设，阻碍了机关效能提高，对政府机关发挥职能作用和推动经济社会发展有极大的负面影响。
二、建设服务型政府机关的基本路径
建设服务型政府机关，必须从加强作风建设入手，以为强化服务意识前提、以提高干部素质为关键、以强化服务效能为重点、以健全服务制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体、优化的发展环境、高素质的干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效能和服务水平。
（一）强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的，要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置，深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自覺践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。着眼于本地经济社会发展的大局，创造良好的发展环境，提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点，自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来，真正实现机关由管理型向服务型转变。
（二）提高干部素质。机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神，要通过系统培训、实践锻炼等形式，提高机关干部的业务能力、服务本领。一要加强学习。要强化学习理念，创造全员学习、全过程学习的环境，形成浓厚的学习氛围；要创新学习载体，建立阅览室等学习载体，把述职与述学结合起来，形成有效的学习制度载体；要注重学习内容，围绕业务重点学，针对不足补充学，达到迅速提高素质能力的目的。二要注重实践。要树立“群众利益无小事”的观念，要时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心上，对于职责范围内的事情，不仅要积极努力去办，而且要办好，让领导满意、群众满意。
（三）强化服务效能。要根据群众所需，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，实现机关工作的优质、高效。一是节奏要快。要有高效快捷的工作方式，熟练掌握办公自动化程序，推进办公效能革命，争取在最短的时间内完成任务，不断提高服务技能。二是服务要准。服务对象要准，服务的内容要充实，工作不能有失误。做到一个准字，就是要经常下去搞调查研究，不要听汇报，不要指望上级的红头文件，要多听民意、关民情，工作要细致。三是标准要高。要在提高服务质量上下功夫，不草率从事，不敷衍塞责，不得过且过；不要只求过得去，要过得硬，要提高工作的服务水平；以人民满意不满意、群众答应不答应为我们的最高工作标准。
（四）健全服务制度。加强服务型机关建设，仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的，必须以制度为保证。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则。二是建立和完善机关干部调查研究、基层联系点等制度，拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道。三是形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束机制，把工作、作风、服务效能等情况纳入考核范畴。四是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等。同时，要健全监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
一、当前政府机关的现状和存在的问题
一是“庸”。不能认真履职，不重视解决问题，工作上不善于思考，凭经验办事，心浮气躁，不想做事，不敢担当，不能吃苦。二是“懒”。不深入工作基层一线，不靠前指挥，以文件落实文件、以会议落实会议，懒于学习和思考，工作思路不清，积极性不高、主动性不强。三是“散”。领导对干部职工不想管、不敢管、不善管，工作纪律松弛，自由散漫，服务质量不高，热情周到不够，有的乡镇干部“走读”上下班。四是“慢”。凡事喜欢等待观望几天，工作节奏慢、解决问题慢、应对速度慢，办事拖拉、效率低下，工作缺乏紧迫感。五是 “阻”。机关运转不畅，缺乏明确有效的岗位职责，使得想干事的干不成事、能干事的不愿干事、不会干事的乱干事。六是“玩”，就是玩风过度，上班时间打游戏，乱串办公室，下班时间泡酒吧、卡拉OK歌舞厅等娱乐场所，沉湎于声犬酒色中。七是“利”。就是个人私欲心强，金钱意识浓，少数机关干部忙于炒股、经商，牢取不义之财，心事不用在工作上。这些问题，严重制约了服务型政府机关建设，阻碍了机关效能提高，对政府机关发挥职能作用和推动经济社会发展有极大的负面影响。
二、建设服务型政府机关的基本路径
建设服务型政府机关，必须从加强作风建设入手，以为强化服务意识前提、以提高干部素质为关键、以强化服务效能为重点、以健全服务制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体、优化的发展环境、高素质的干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效能和服务水平。
（一）强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的，要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置，深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自覺践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。着眼于本地经济社会发展的大局，创造良好的发展环境，提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点，自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来，真正实现机关由管理型向服务型转变。
（二）提高干部素质。机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神，要通过系统培训、实践锻炼等形式，提高机关干部的业务能力、服务本领。一要加强学习。要强化学习理念，创造全员学习、全过程学习的环境，形成浓厚的学习氛围；要创新学习载体，建立阅览室等学习载体，把述职与述学结合起来，形成有效的学习制度载体；要注重学习内容，围绕业务重点学，针对不足补充学，达到迅速提高素质能力的目的。二要注重实践。要树立“群众利益无小事”的观念，要时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心上，对于职责范围内的事情，不仅要积极努力去办，而且要办好，让领导满意、群众满意。
（三）强化服务效能。要根据群众所需，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，实现机关工作的优质、高效。一是节奏要快。要有高效快捷的工作方式，熟练掌握办公自动化程序，推进办公效能革命，争取在最短的时间内完成任务，不断提高服务技能。二是服务要准。服务对象要准，服务的内容要充实，工作不能有失误。做到一个准字，就是要经常下去搞调查研究，不要听汇报，不要指望上级的红头文件，要多听民意、关民情，工作要细致。三是标准要高。要在提高服务质量上下功夫，不草率从事，不敷衍塞责，不得过且过；不要只求过得去，要过得硬，要提高工作的服务水平；以人民满意不满意、群众答应不答应为我们的最高工作标准。
（四）健全服务制度。加强服务型机关建设，仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的，必须以制度为保证。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则。二是建立和完善机关干部调查研究、基层联系点等制度，拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道。三是形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束机制，把工作、作风、服务效能等情况纳入考核范畴。四是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等。同时，要健全监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。