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新中国于1954年11月7日首次发行单枚套票——纪28《北京苏联经济及文化建设成就展览会开幕纪念》邮票，于1979年8月25日首次以小型张形式发行单枚套票——J．41M《里乔内第31届国际邮票博览会(小型张)》。至2000年底，新中国已发行的纪、特邮票中有137套单枚套票(全套邮票仅1枚票或1种张)，占纪特邮票总套数的17％，笔者对这一类邮票的发行情况进行试探讨。