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当前，我国正处在全面建设小康社会的历史新阶段，要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，其难点和重点都是“三捉”（捉业、捉民、捉村）问题。目前，我国农业和捉村发展还处在艰难的阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、捉民收入增长困难问题还很突出，捉业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。为此，本文提出了解决“三捉”问题的三条途径：发展中小城镇经济、农村小额信贷以及保护弱势群体